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  在今天上午國(guó)新辦就加強(qiáng)食品藥品安全工作舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家質(zhì)檢總局食品生產(chǎn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人就“十一五”期間質(zhì)檢部門的監(jiān)管工作作了介紹。  
    2007年4月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《“十一五”規(guī)劃》），這是我國(guó)*次在食品領(lǐng)域編制*專項(xiàng)規(guī)劃?！丁笆晃濉币?guī)劃》明確了“十一五”期間食品安全工作的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)“十一五”期間全國(guó)食品安全監(jiān)管工作的綱領(lǐng)性文件。按照國(guó)務(wù)院職能分工，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是食品安全的源頭，是食品安全監(jiān)管工作的重中之重，這在《“十一五”規(guī)劃》中有非常充分的體現(xiàn)。質(zhì)檢部門將按照《“十一五”規(guī)劃》的統(tǒng)一要求，樹立全程監(jiān)管理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理的工作思路，切實(shí)履行好自己的職責(zé)，力爭(zhēng)在“十一五”期間，全面提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步提升依法行政能力，提高檢測(cè)技術(shù)水平，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，使食品生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制逐步完善，食品生產(chǎn)加工秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)加工假冒偽劣食品違法行為得到有效遏制，從而從源頭保障食品質(zhì)量安全。  
    “十一五”期間，質(zhì)檢部門將全面加強(qiáng)以下幾方面監(jiān)管工作。  
    （一）完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。  
    目前，國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的28大類525種加工食品全面納入質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理，全面啟動(dòng)了食品包裝、容器等7類食品相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，共發(fā)放食品生產(chǎn)許可證104716萬張，發(fā)放食品相關(guān)產(chǎn)品許可證2386張，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的食品企業(yè)總體*已經(jīng)達(dá)到90%以上。我們將在《“十一五”規(guī)劃》的統(tǒng)一要求下，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面做好市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。一是加快食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。力爭(zhēng)到今年年底，把28大類食品全部納入無證查處范圍；在“十一五”期間，把7類食品相關(guān)產(chǎn)品全部納入市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)28大類食品和7類食品相關(guān)產(chǎn)品的無證查處工作。二是嚴(yán)格審批，確保發(fā)證質(zhì)量。我們將嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范準(zhǔn)入程序、確保準(zhǔn)入時(shí)限。三是加強(qiáng)對(duì)已獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。研究制定獲證企業(yè)有效監(jiān)管措施，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的連續(xù)兩次抽查不合格、使用非食品原料和故意濫用食品添加劑等違法嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決吊銷其生產(chǎn)許可證。四是著力解決突出的行業(yè)性問題。我們將密切關(guān)注、深入研究食品和食品相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展情況，在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度中提出明確要求。  
    （二）深入開展食品安全專項(xiàng)整治。  
    質(zhì)檢系統(tǒng)對(duì)全國(guó)的食品加工企業(yè)進(jìn)行的全面普查發(fā)現(xiàn)，10人以下的小作坊有35.3萬家，為加強(qiáng)對(duì)這些小作坊的監(jiān)管，我們以區(qū)域性專項(xiàng)整治和“百千萬工程”為重點(diǎn)，加大了日常檢查力度，全面落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，截至到2007年6月底，與206739家小作坊簽訂了食品質(zhì)量安全承諾書。近日，質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見》，提出了“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的工作原則，強(qiáng)化了一系列監(jiān)管措施，重點(diǎn)突出了三項(xiàng)基本的監(jiān)管制度：一是基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造，達(dá)不到基本條件的必須在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行改造，否則不得生產(chǎn)；二是限制銷售范圍，小作坊生產(chǎn)加工的食品銷售范圍不得超出縣級(jí)行政區(qū)域，嚴(yán)格限制在商場(chǎng)、超市銷售；三是公開承諾，小作坊必須向社會(huì)公開承諾不使用非食品原料，不濫用添加劑，不使用回收食品做原料，產(chǎn)品不進(jìn)入商場(chǎng)、超市銷售，不超出承諾區(qū)域銷售，確保食品zui基本的安全衛(wèi)生。 
  通過我們的工作，力爭(zhēng)到“十一五”末期，使全國(guó)食品生產(chǎn)加工小作坊數(shù)量下降50％，使生產(chǎn)加工假冒偽劣食品違法行為得到有效遏制。  
    （三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)全國(guó)專項(xiàng)檢查工作。  
    按照《“十一五”規(guī)劃》的要求，每年確定若干大類重點(diǎn)食品組織實(shí)施全國(guó)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，年度滾動(dòng)實(shí)施。在工作中，突出“重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)食品、重點(diǎn)項(xiàng)目”，即加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查力度；加大對(duì)28大類食品行業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的檢查力度；加大對(duì)乳制品、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品的檢查力度；加大對(duì)非食品原料、食品添加劑、重要安全衛(wèi)生等指標(biāo)的檢查力度。通過開展全國(guó)專項(xiàng)檢查工作，發(fā)現(xiàn)突出的食品質(zhì)量安全問題，對(duì)不合格食品實(shí)施召回。力爭(zhēng)到“十一五”末期，使食品生產(chǎn)企業(yè)全國(guó)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到90%，對(duì)有問題的食品全面實(shí)行召回。  
    （四）加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作力度。  
    目前，我們已經(jīng)在22個(gè)?。▍^(qū)、市）對(duì)小麥粉、方便面、糕點(diǎn)等15種食品中19種食品添加劑和非食品原料進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，共獲得3921個(gè)有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我們將按照《“十一五”規(guī)劃》的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)測(cè)工作。一是選擇糧食加工品、乳制品、肉制品、酒類、飲料等群眾日常生活消費(fèi)量大的食品作為監(jiān)控對(duì)象，重點(diǎn)監(jiān)控非食品原料使用情況和容易被超范圍、超*使用的食品添加劑，每年逐步擴(kuò)大監(jiān)控項(xiàng)目范圍。二是加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的技術(shù)研究，使風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采集更廣泛、更科學(xué)、更準(zhǔn)確。三是要求有條件的地區(qū)，針對(duì)本轄區(qū)消費(fèi)量大的傳統(tǒng)食品、特色食品逐步建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，及時(shí)掌握質(zhì)量安全狀況及存在的突出問題。通過我們的監(jiān)測(cè)工作，有效地保證食品安全。  
    （五）深入開展食品安全“兩打”工作。  
    2006年年底，質(zhì)檢部門把“嚴(yán)厲打擊非食品原料加工食品和嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)作為食品安全監(jiān)管工作的重中之重，取得了明顯成效。截至今年5月底的不*統(tǒng)計(jì)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員33萬人次，查獲假冒偽劣食品貨值金額近2億元，取締食品制假黑窩點(diǎn)180個(gè)，建議工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照37個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)處理11起。今后，質(zhì)檢部門將按照《“十一五”規(guī)劃》的要求，進(jìn)一步加大工作力度，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)解決“打不疼”、“打不死”的問題。一是以黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)，加大食品打假執(zhí)法力度。二是加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)的原料進(jìn)廠監(jiān)督，堅(jiān)決打擊使用非食品原料違法行為。三是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的跟蹤監(jiān)控力度。四是加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)村為主要市場(chǎng)的、價(jià)格低廉的食品的執(zhí)法檢查。五是加強(qiáng)對(duì)地方局“兩打”工作的督查督辦力度，對(duì)重點(diǎn)案件由總局掛牌督辦，對(duì)跨區(qū)域、涉及多部門的案件，加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合辦案，堅(jiān)決一查到底。  
    同時(shí)，在“十一五”期間，質(zhì)檢部門將進(jìn)一步加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作的力度，基本建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；建立健全“從農(nóng)田到餐桌”全過程的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證認(rèn)可制度；健全食品安全快速預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制，提升食品安全突發(fā)事件處理能力和水平；加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，逐步營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境；提高食品安全科技支撐能力，加強(qiáng)食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作；增加食品安全信息化建設(shè)投入，構(gòu)建食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)信息體系；開展食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，逐步提升提高全社會(huì)食品安全意識(shí)等