關于自治區(qū)十四屆人大三次會議第212號建議的答復
張劍秋代表：
您提出的關于加快構建以新質生產力為引領的現(xiàn)代化奶業(yè)體系的建議收悉，現(xiàn)答復如下：
推進奶業(yè)發(fā)展是黨中央、國務院作出的重要戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委、政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，認真落實中央決策部署，自2020年以來結合實際制定出臺了《推進奶業(yè)振興的實施意見》《推進奶業(yè)振興若干政策措施》《推進奶業(yè)振興九條政策措施》《推進奶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》《關于支持農畜產品精深加工的若干措施》《進一步支持奶產業(yè)高質量發(fā)展的通知》等系列政策措施，持續(xù)加大奶業(yè)支持力度。
一、關于加強核心技術攻關的建議
(一)特色乳業(yè)科技“突圍”點位進展情況
2024年，自治區(qū)部署科技“突圍”工程特色乳業(yè)點位，主要圍繞乳深加工、創(chuàng)制中國特色奶酪、開發(fā)牛奶主食化技術與裝備、乳酸菌資源挖掘和全產業(yè)鏈應用等攻關方向，布局了10個重點攻關方向，支持財政資金1.2億元。乳業(yè)點位匯聚了任發(fā)政、孫寶國、金征宇、姚斌等院士牽頭的約170人的技術攻關團隊，整合了中國農業(yè)大學、北京工商大學、江南大學、西北農林科技大學、中國農科院、中國發(fā)酵院等知名科研機構，集聚了伊利、三元、君樂寶、利錦、新西蘭西部乳業(yè)等產業(yè)優(yōu)勢力量。截至目前，乳業(yè)點位已取得多項技術突破，在部分領域已達到世界先進水平；轉化應用關鍵技術成果4項，支持了19項新產品開發(fā)，開發(fā)的基于基因組大數(shù)據(jù)和人工智能的優(yōu)良乳酸菌高通量精準篩選技術及其平臺篩選效率達到國內領先，相關技術的突破帶動產業(yè)增收8300萬元。
(二)加強國家級創(chuàng)新平臺建設
一是持續(xù)加大國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心支持。支持乳業(yè)中心承接科技“突圍”重點任務，將科技“突圍”工程與重大創(chuàng)新平臺建設同部署同推進。針對“牛奶產量相對過剩”問題，支持中心開發(fā)適合中國人飲食習慣的奶基食品，建立新產品的技術標準體系，在局部領域實現(xiàn)國際領先。二是加快國家草業(yè)技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建步伐，組建工作專班，定期對接科技部，明確建設方向，理順組織架構及運行機機制。2025年將下達1億元資金，支持中心圍繞草生物育種、飼草生產、“三化”草地精準修復等關鍵核心技術研發(fā)。已建設首個紫花苜蓿生物安全評價中間試驗基地，培育審定28個草品種，授權專利27件，形成標準23項，一批代表性成果在三北工程中得到應用。
(三)持續(xù)實施乳業(yè)領域重大示范工程
聚焦草種業(yè)、奶牛種業(yè)等方向，布局實施自治區(qū)科技創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”項目，開展優(yōu)質苜蓿新品種選育及產業(yè)化示范、高端奶牛種源挖掘及高效繁育技術創(chuàng)新等關鍵技術攻關，2024年度下達滾動支持經費2600萬元。2024年審定登記苜蓿育成品種2個，分別為內蓿2號紫花苜蓿(蒙審-092-2024)和中草47號紫花苜蓿(蒙審-097-2024)。奶牛種源挖掘項目，在2024年12月公布的GTPI成績中，賽科星共有37頭公牛進入全國國際注冊公牛前100排名。
二、關于推進奶業(yè)轉型升級的建議
為加快引導“從一棵草到一杯奶”全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)綠色化、低碳化、智能化發(fā)展，自治區(qū)先后印發(fā)多部支持舉措，提出了41條具體措施，每年拿出近10億元，全力引導奶產業(yè)鏈高質量發(fā)展。
(一)提高奶業(yè)上游發(fā)展質效
一是提出支持奶牛、奶羊核心育種場建設，對新創(chuàng)建的國家級核心育種場一次性獎勵300萬元，自治區(qū)級一次性獎勵200萬元。二是推廣良種繁育技術，使用奶牛性控胚胎，依據(jù)性能指數(shù)，按照每枚1500元、2500元、3500元分檔補貼；使用奶牛性控凍精每頭補貼120元；使用奶羊凍精每只補貼60元。三是支持培育頂級種公牛，依據(jù)育種能力評價及相關獎勵辦法，對育種能力評價結果達到良好等級以上的奶牛育種企業(yè)給予基礎性獎勵100萬元，在此基礎上，依據(jù)每年排名結果，對培育出排名進入國際前200名或國內前50名荷斯坦奶牛的育種企業(yè)每頭獎勵100萬元，50(不含)—100名的每頭獎勵50萬元；對培育出排名進入國內前100名西門塔爾牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元；對培育出排名進入國內前5名三河牛的育種企業(yè)每頭獎勵50萬元。四是支持養(yǎng)殖場數(shù)智化、綠色化發(fā)展，通過實施國家奶業(yè)生產能力提升項目，每年安排資金5000萬元以上，對飼喂、擠奶、保健、防疫等關鍵環(huán)節(jié)設施設備升級改造，建設一批高水平適度規(guī)?，F(xiàn)代智慧牧場，實現(xiàn)養(yǎng)殖管理數(shù)字化、智能化。支持養(yǎng)殖場開展良好農業(yè)規(guī)范認證(GAP)，對通過認證的一次性給予5萬元獎勵。
(二)強化奶業(yè)中游加工水平
一是支持乳制品加工企業(yè)發(fā)展精深加工，對新建或改擴建生產原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業(yè)，按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼。二是支持乳制品加工企業(yè)提高奶酪生產能力，對乳制品加工企業(yè)使用生鮮乳加工原制奶酪，以上一年度使用生鮮乳加工原制奶酪量為基數(shù)，每增加1噸補貼2000元。三是支持乳制品加工企業(yè)擴大加工量，以上一年度生鮮乳加工量為基數(shù)，每增加1噸補貼200元，自治區(qū)、盟市各承擔50%。四是鼓勵地方特色乳制品產業(yè)提檔升級，對小型生產作坊升級成乳制品加工企業(yè)的，一次性獎勵50萬元。支持地方特色乳制品小型生產作坊和加工企業(yè)向食品園區(qū)集中，實現(xiàn)規(guī)模經營、統(tǒng)一管理。對地方特色乳制品小型生產作坊入園一次性獎勵10萬元，對加工企業(yè)入園一次性獎勵50萬元。五是支持制品加工企業(yè)在2025年3—8月份足額收購生鮮乳，對使用生鮮乳進行噴粉，按收購數(shù)量的10%，每噸補貼 1000元，自治區(qū)、盟市各承擔50%。為保障噴粉政策支持傳導到養(yǎng)殖端，嚴格要求乳企按照合同量收購生鮮乳，及時續(xù)簽合同，不得拒收限收。
(三)促進奶業(yè)終端融合發(fā)展
一是依托資源優(yōu)勢打造區(qū)域公用品牌，支持錫林郭勒奶酪、呼倫貝爾牛奶等區(qū)域公用品牌建設，實施地理標志奶產品保護工程，圍繞生鮮乳及其加工產品，制定“蒙”字標認證標準；開展“蒙”字標認證，做精做強地理標志奶產品區(qū)域公用品牌。二是鼓勵發(fā)展工業(yè)旅游，支持符合條件的奶產業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)建國家工業(yè)旅游示范基地和A級旅游景區(qū)，打造乳制品“消費+旅游”新模式。鼓勵創(chuàng)建奶牛休閑觀光牧場，將創(chuàng)建成功的養(yǎng)殖場納入農業(yè)農村部“想去鄉(xiāng)游”鄉(xiāng)村休閑旅游線上平臺予以推廣。
三、關于引導培育飲奶習慣的建議
一是配合農業(yè)農村部制作科學飲奶公益廣告，發(fā)布《“減油、增豆、加奶”—加奶篇》宣傳視頻，在央視和自治區(qū)主流媒體開展乳制品科普宣傳。二是組織開展11場乳制品進京、進部委活動，24場專題展銷推介活動，展銷推介160余種乳制品，推動我區(qū)乳制品走進各地機關、企事業(yè)單位、商場超市、社區(qū)。三是鼓勵各級工會加大采購發(fā)放乳制品力度，推進乳制品進養(yǎng)老院、福利院等機構，穩(wěn)步擴大“學生飲用奶計劃”覆蓋面，助力養(yǎng)成全民飲奶習慣。
下一步，自治區(qū)將繼續(xù)做好《推進奶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施》(內政辦發(fā)〔2023〕58號)《進一步支持奶產業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》(內政辦發(fā)〔2025〕13號)的解讀和落實，指導各盟市做好項目實施，切實把政策從“紙上”落到“地上”，繼續(xù)加強與各相關廳局的溝通聯(lián)系，密切關注奶業(yè)生產形勢，及時做好分析研判，協(xié)調解決相關問題，持續(xù)推進奶產業(yè)高質量發(fā)展。
內蒙古自治區(qū)農牧廳
2025年6月25日
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