《國家碳達峰試點（成都）實施方案》政策解讀

2025-11-24 15:29:18 來源：成都市人民政府閱讀量：11675

　　一、制定背景

　　力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，是黨中央作出的重大決策。創(chuàng)建碳達峰試點城市是我市貫徹落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略，探索人與自然和諧共生之路，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要體現(xiàn)。經(jīng)積極爭取，2025年3月，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《第二批國家碳達峰試點名單》(發(fā)改辦環(huán)資〔2025〕248號)，確定第二批27個國家碳達峰試點，成都市入選。

　　為做好國家碳達峰試點建設工作，經(jīng)過系統(tǒng)摸排成都市能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)阮I域碳排放情況和減碳難點，按照《國家碳達峰試點建設方案》及《碳達峰試點實施方案編制指南》要求，結合成都自身實際，特制定《國家碳達峰試點(成都)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

　　二、總體目標

　　到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭力處于全國前列，有條件的工業(yè)領域重點行業(yè)企業(yè)達到國家能效標桿水平，綠色低碳成為城市生活風尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，如期實現(xiàn)碳達峰目標，為全國同類城市提供可復制、可推廣的綠色低碳轉型經(jīng)驗做法。

　　三、重點任務

　　《實施方案》提出推動能源清潔高效利用、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整等八個領域工作任務。

　　(一)推動能源清潔高效利用。加快構建新型電力系統(tǒng)，加強化石能源安全兜底保障，積極開發(fā)利用清潔能源，提高能源資源利用效率。

　　(二)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整。探索建設低碳零碳園區(qū)，有計劃、分步驟推進園區(qū)低碳化零碳化改造。深入推進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建完善綠色制造體系。

　　(三)加快城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展。提升建筑綠色低碳水平，推廣應用綠色建材，逐步實施公共建筑能耗限額管理。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村綠色低碳建設，推動農(nóng)村用能低碳轉型。

　　(四)促進交通運輸綠色低碳轉型。堅持“軌道引領，公交優(yōu)先”，健全綠色出行服務體系。挖掘新能源汽車消費潛力，推廣節(jié)能低碳型交通運輸工具。構建綠色高效的貨物運輸體系。

　　(五)加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用。深化“無廢城市”試點、國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，開展重點行業(yè)源頭減量工作，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，推動生活垃圾、廢舊物資等資源化利用。

　　(六)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強化生態(tài)系統(tǒng)固碳功能，全面提升森林碳匯，強化生態(tài)保護監(jiān)管。打造藍綠交織公園體系，形成藍綠融合的韌性生態(tài)空間。

　　(七)加大綠色低碳科技創(chuàng)新。聚焦提升成都綠色技術科技創(chuàng)新核心競爭力，打造高能級碳中和創(chuàng)新平臺，強化低碳技術攻關和成果轉化，營造低碳技術創(chuàng)新應用生態(tài)。

　　(八)營造全民參與良好氛圍。推動綠色低碳理念更加深入人心，加大生態(tài)文明教育宣傳力度，完善綠色產(chǎn)品消費激勵措施，暢通綠色產(chǎn)品供需對接渠道，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

　　四、政策創(chuàng)新

　　《實施方案》提出構建碳排放雙控制度體系、開展產(chǎn)品碳足跡管理體系建設等四個領域工作任務。

　　(一)探索構建碳排放雙控制度體系。加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，建立健全碳排放統(tǒng)計核算體系，探索建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)碳排放快報制度、碳評價管理制度，研究建立碳排放預算管理體系。

　　(二)探索開展產(chǎn)品碳足跡管理體系建設。健全碳足跡核算規(guī)則標準，推進國家產(chǎn)品碳足跡標識認證試點，促進清潔能源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　(三)推進數(shù)字賦能碳治理。持續(xù)提升數(shù)字化管理和服務水平，推進成都市碳達峰碳中和標準公共服務平臺建設，完善能源數(shù)字化平臺功能，建設能碳管理平臺，加快“碳惠天府”特色碳普惠機制建設。

　　(四)完善財稅金融政策。深化綠色金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色信貸服務，擴大綠色融資規(guī)模。完善財政政策體系，支持綠色低碳重大項目建設。

　　五、組織保障

　　建立健全推動國家碳達峰試點城市建設工作機制，市發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同市級相關部門制定年度任務清單，定期調(diào)度工作進展情況，加強跟蹤評估，確保各項目標任務落實落細。定期總結推廣碳達峰典型案例，加強試點城市建設工作宣傳，主動傳播和分享“成都經(jīng)驗”。

　　六、解讀機構

　　解讀機構：成都市發(fā)展改革委環(huán)資處

　　解讀人：趙森

　　原標題：《國家碳達峰試點(成都)實施方案》的政策解讀

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