為加強云南省內(nèi)米粉制品生產(chǎn)許可審查工作,依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022版)》《其他糧食加工品生產(chǎn)許可證審查細則(2006版)》及相關(guān)食品安全國家標準等規(guī)定,省市場監(jiān)督管理局起草了《云南省米線、卷粉、餌絲等米粉制品生產(chǎn)許可審查細則》(以下簡稱《細則》)?,F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下:
一、《細則》出臺背景
以米線、卷粉、餌絲為代表的米粉制品,在我省作為主食已經(jīng)有數(shù)百年的歷史,米粉制品的安全對于我省食品整體安全舉足輕重。
目前我省米粉制品生產(chǎn)按照“其他糧食加工品(谷物粉類制成品)”申請食品生產(chǎn)許可證,審查依據(jù)是實施了近19年的《其他糧食加工品生產(chǎn)許可證審查細則》。2009年以來,《中華人民共和國食品安全法》頒布實施并進行了修訂,《食品生產(chǎn)許可管理辦法》及《食品生產(chǎn)許可審查通則》也同步進行了修訂,食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全國家標準對食品生產(chǎn)許可提出了新的要求。同時,我省米粉制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快,新產(chǎn)品、新工藝、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),成為食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新密集的領(lǐng)域,新的食品安全風險問題也不斷出現(xiàn),要求較為籠統(tǒng)粗略的《其他糧食加工品生產(chǎn)許可證審查細則》已不能完全適應(yīng)我省米粉制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。為貫徹落實法律法規(guī)要求,督促企業(yè)落實食品安全主體責任,推動我省米粉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,有必要對其生產(chǎn)許可條件進一步規(guī)范,制定專用于我省米粉制品的食品生產(chǎn)許可審查細則,指導(dǎo)全省規(guī)范米粉制品生產(chǎn)許可審查工作,有效防控食品安全風險。
二、《細則》制定依據(jù)
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第八條 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可審查工作的需要,對地方特色食品制定食品生產(chǎn)許可審查細則,在本行政區(qū)域內(nèi)實施,并向國家市場監(jiān)督管理總局報告。
《云南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)貫徹落實〈食品生產(chǎn)許可管理辦法〉的實施意見》 省市場監(jiān)督管理局可以根據(jù)需要,對地方特色食品制定食品生產(chǎn)許可審查細則,在本行政區(qū)域內(nèi)實施。
三、《細則》主要內(nèi)容說明
《細則》共八個章節(jié):
第一章 總則:明確了典型米粉制品〔干米線、干餌絲(塊)、半干米線、酸漿米線、干漿米線、水洗米線、卷粉、米干、鮮餌絲(塊)〕的定義,在《市場監(jiān)管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》的基礎(chǔ)上對米粉制品進行了歸類,根據(jù)干、半干、濕法工藝分為三類,將花色米粉制品(調(diào)制米粉制品)、產(chǎn)品名稱符合本細則中米粉制品典型工藝描述的產(chǎn)品品種明細為“干花色米粉制品(具體品種明細)、半干花色米粉制品(具體品種明細)、濕花色米粉制品(具體品種明細)”。
第二章 生產(chǎn)場所:對米粉制品生產(chǎn)作業(yè)區(qū)進行了明確劃分,生產(chǎn)車間按照潔凈等級劃分為清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū),不同作業(yè)區(qū)之間應(yīng)分隔劃分(人、物分流),相同作業(yè)區(qū)內(nèi)可分離劃分(人、物可不分流),不同潔凈等級的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)應(yīng)有顯著的標識加以區(qū)分,對米粉制品車間衛(wèi)生的特殊要求作了詳細規(guī)定。
第三章 設(shè)備設(shè)施:對米粉制品的常規(guī)生產(chǎn)設(shè)備和檢驗儀器設(shè)備作了明確規(guī)定。
第四章 設(shè)備布局和工藝流程:明確了米粉制品生產(chǎn)設(shè)備的配備和布局及米粉制品生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。
第五章 人員管理:對人員管理的要求,根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)管管理規(guī)定》(總局令第97號),明確了企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員(包括技術(shù)人員、食品加工人員)的管理要求。
第六章 管理制度:對原輔材料建立并執(zhí)行采購管理及進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度(包括衛(wèi)生管理要求、清潔消毒要求)、出廠檢驗記錄制度、運輸和交付管理制度、食品安全追溯管理制度、食品安全自查制度、不合格品管理及不安全食品召回制度、食品安全事故處置方案、其他制度(包括食品安全防護制度、倉儲管理制度、廢棄物存放和清除制度、工作服清洗保潔制度、文件管理制度)作了明確規(guī)定。
第七章 試制產(chǎn)品檢驗報告要求:對試制產(chǎn)品檢驗項目作了明確規(guī)定。
第八章 附則:明確了《細則》實施時間(自2026年1月20日起實施)。匯總了米粉制品生產(chǎn)涉及的主要標準、檢驗項目與方法。
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