魯科字〔2025〕165號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
經省政府同意，現將《山東省機器人產業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃(2026—2028年)》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
山東省科學技術廳
中共山東省委組織部
中共山東省委金融委員會辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會
山東省教育廳
山東省工業(yè)和信息化廳
山東省公安廳
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省自然資源廳
山東省交通運輸廳
山東省農業(yè)農村廳
山東省文化和旅游廳
山東省衛(wèi)生健康委員會
山東省應急管理廳
山東省市場監(jiān)督管理局
山東省大數據局
國家稅務總局山東省稅務局
國家礦山安監(jiān)局山東局
2025年11月2日
(此件公開發(fā)布)
山東省機器人產業(yè)科技創(chuàng)新行動計劃
(2026—2028年)
為搶抓機器人技術與人工智能融合發(fā)展戰(zhàn)略機遇，因地制宜發(fā)展新質生產力，加快推動全省機器人產業(yè)高質量跨越式發(fā)展，賦能先進制造業(yè)強省建設，特制定本行動計劃。
一、主要目標
堅持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，聚力推進戰(zhàn)略性前沿技術攻堅，建立健全自主可控、安全可靠、競爭力強的機器人產業(yè)技術體系，深入拓展“機器人+人工智能”應用場景，加快構建“創(chuàng)造+智造”產業(yè)生態(tài)，著力塑強高質量發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢。力爭到2028年，在機器人核心零部件、軟件系統(tǒng)、整機制造等關鍵領域，突破50項以上基礎前沿和關鍵核心技術，取得10項以上原創(chuàng)性重大科技成果，建設20家以上國家和省級創(chuàng)新平臺，新增省級以上高層次人才30人以上，打造機器人賦能百業(yè)的100個標桿應用場景，將山東建設成為全國機器人科技創(chuàng)新的策源地、高端制造的集聚地和未來產業(yè)的先行地。
二、重點任務
(一)聚力實施機器人核心技術“筑基”行動。
1.加快基礎理論創(chuàng)新。瞄準機器人基礎理論研究與源頭創(chuàng)新，加快機器人新型仿生機理、智能傳感與認知理解、模型和數據混合驅動控制、集群智能協(xié)同等基礎研究，腦機或肌電高通量接口與實時交互、高保真數字物理仿真引擎、大模型驅動的具身智能等應用基礎研究，催生原創(chuàng)性、前瞻性、引領性成果，形成機器人基礎理論研究的相對優(yōu)勢。(牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳)
2.強化前沿技術引領。面向機器人產業(yè)多學科、多領域交叉融合發(fā)展趨勢，開展智能復制、類腦芯片、磁控流變記憶材料、腦機接口與雙向調控、虛實遷移與持續(xù)學習、仿生設計、微型驅動與傳感、新一代能源電池等前沿交叉技術研究，加快機器人與新一代人工智能、新材料、元宇宙、新能源等領域前沿技術融合，探索跨學科、跨領域的創(chuàng)新模式，持續(xù)增強機器人產業(yè)核心競爭力。(牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳)
3.推進關鍵技術攻關。圍繞機器人產品高可靠、高性能、智能化等技術需求，攻克機器人“云—邊—端”平臺、人機交互與決策規(guī)劃、多模態(tài)感知與融合、機器人自診斷、生成式大模型、功能安全，以及人形機器人多環(huán)境適應與全身協(xié)同控制等關鍵核心技術，突破制約產業(yè)高端化發(fā)展的技術瓶頸，筑牢機器人產業(yè)發(fā)展的技術基石。(牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳)
(二)聚力實施機器人重大產品“煥新”行動。
1.研發(fā)關鍵核心部件。突破伺服電機高精高效控制、感知決策算法、多維觸覺力覺傳感、高密度儲能與管理等關鍵技術，自主研發(fā)高轉矩密度伺服電機、高可靠性精密
減速機、滾柱絲杠、高性能伺服液壓缸、精密微型一體化關節(jié)模組、智能控制器、仿生
傳感器、靈巧手和高能效動力總成等核心零部件，實現機器人產業(yè)鏈供應鏈高水平自主可控，打造機器人關鍵核心部件研發(fā)與生產高地。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省教育廳、省科技廳)
2.開發(fā)自主基礎軟件。攻關全域狀態(tài)感知與場景理解、實時任務規(guī)劃與決策、多層級協(xié)同與交互、多模態(tài)具身智能等算法，開發(fā)機器人操作系統(tǒng)、建模與仿真、低代碼或無代碼編程、知識圖譜與技能生成、典型工藝智能開發(fā)平臺等軟件，打造國產化機器人軟件工具鏈。推動建設3—5個工具軟件平臺，擴展行業(yè)算法庫與模型庫，構建豐富多樣、開放融合的軟件生態(tài)系統(tǒng)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省教育廳、省科技廳、省大數據局)
3.推出先進整機產品。持續(xù)鞏固新一代智能協(xié)作機器人、高速高精度重載工業(yè)機器人、重載移動機器人等工業(yè)機器人產品優(yōu)勢；針對性開發(fā)應急救援、智慧農業(yè)、地質勘探、深空深地深海作業(yè)機器人等特種機器人；加快研制養(yǎng)老服務機器人、康復機器人、外骨骼機器人、微創(chuàng)手術機器人等服務機器人，推動機器人整機及相關產品迭代煥新、提“智”向新。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省教育廳、省科技廳、省公安廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳)
4.加快發(fā)展人形機器人。發(fā)揮山東關鍵零部件資源優(yōu)勢，聚焦人形機器人專用驅動器、傳感器和高精密專用關節(jié)模組，突破視、聽、力、慣導等高精度傳感關鍵技術，以及高實時、高可靠、高智能的專用操作系統(tǒng)，部署一批技術攻關和產業(yè)化項目，加快形成自主可控的具身智能核心軟硬件產品。打造基礎通用整機產品，構筑人形機器人通用整機平臺，顯著提升人形機器人產品的整體性能。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省教育廳、省科技廳)
(三)聚力實施機器人場景應用“拓展”行動。
1.工業(yè)生產深度應用。面向3C、汽車、家電、海工等工業(yè)生產重點領域，推動機器人在工業(yè)生產典型場景實現深度應用，培育建設一批高能級智能工廠。將具有先進技術、創(chuàng)新模式和應用成效的機器人應用場景納入“工賦百景”數字化轉型揭榜掛帥項目推廣范圍，按規(guī)定給予最高200萬元獎補。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳)
2.民生領域重點推廣。加大機器人在公共交通、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領域的推廣應用力度，探索接入特定行業(yè)垂域大模型及數據集，提升服務體驗。發(fā)展推廣養(yǎng)老服務機器人、醫(yī)療機器人、康復機器人等，提升人民群眾生活質量。鼓勵機器人與文化教育、藝術娛樂等產業(yè)融合，在全省各級博物館、藝術館、美術館、旅游景區(qū)等場所融入機器人元素。(省教育廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
3.特殊環(huán)境創(chuàng)新實踐。面向深空深地深海等極端條件，危險場景作業(yè)和應急搶險救援等特殊環(huán)境，增強機器人立體視覺、遠程實時預警、室內外自主導航定位、多維信息感知與態(tài)勢分析、目標可靠定位與跟蹤、水下識別與探測等功能，
提升機器人本體防護與自主作業(yè)能力，全力打造核電、礦山、民爆、社會安全、應急救援、水下等特種應用場景和極限環(huán)境下的機器人解決方案。(省教育廳、省科技廳、省公安廳、省應急廳、國家礦山安監(jiān)局山東局按職責分工負責)
4.農業(yè)領域智慧賦能。聚焦現代設施農業(yè)、精準農業(yè)等發(fā)展方向，加快研制推廣采摘、巡檢、精準飼喂等農業(yè)領域機器人，構建農田、果園、設施、養(yǎng)殖等智慧農業(yè)應用場景。推動智能農機與物聯(lián)網、大數據技術的深度融合，構建智慧農業(yè)管理系統(tǒng)，實現農業(yè)生產全流程的智能化監(jiān)控與管理。(省科技廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
(四)聚力實施機器人產業(yè)發(fā)展“提質”行動。
1.提升企業(yè)發(fā)展能級。推動機器人、大數據、新材料和人工智能等企業(yè)跨領域合作，增強機器人企業(yè)軟硬協(xié)同適配能力。面向機器人領域人才型、初創(chuàng)型企業(yè)，針對性舉辦場景應用、產銷對接等活動，助力融入大企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈。支持企業(yè)用好設備購置補貼、技改專項貸和股權投資政策，發(fā)揮好“算力券”“創(chuàng)新券”作用，強化企業(yè)發(fā)展動能、提升企業(yè)發(fā)展能級。鼓勵機器人企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合條件的企業(yè)給予年度最高500萬元補助。(牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省財政廳、省大數據局)
2.打造科技企業(yè)矩陣。聚焦機器人產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，重點引進一批國內一流的骨干企業(yè)；梯次培育一批擁有核心硬科技的科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)和高新技術企業(yè)，做優(yōu)做強一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍紝嵙姷念^部企業(yè)，精心培育一批具有生態(tài)主導力和全球競爭力的領軍企業(yè)。(牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳)
3.推動產業(yè)集聚發(fā)展。引導資源和創(chuàng)新要素向產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集聚，加快建設濟南、青島、淄博、濟寧等機器人產業(yè)發(fā)展高地。立足各地產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，布局建設優(yōu)勢互補、各具特色的機器人產業(yè)園區(qū)等，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同，加快產業(yè)集群化發(fā)展。支持符合條件的產業(yè)集群列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
三、組織推進
(一)加力創(chuàng)新平臺建設。支持有條件的高校、科研院所和企業(yè)建設機器人領域省重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，對新升級為國家級且國家沒有配套資金要求的創(chuàng)新平臺，按規(guī)定給予1000萬元經費支持。優(yōu)化布局一批機器人概念驗證、中試基地、檢驗檢測、訓練場等公共服務平臺，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家機器人產品質量檢驗檢測中心。布局建設未來產業(yè)科技園；支持未來產業(yè)加速園建設，按規(guī)定給予最高600萬元經費支持。(牽頭單位：省科技廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局)
(二)加大人才引育力度。依托省外高水平高校在魯機構等載體，引進機器人領域一流學科專業(yè)；加強機器人相關專業(yè)的教育和培訓，培養(yǎng)一批具有國際視野和創(chuàng)新能力的多學科交叉復合型人才。支持機器人企業(yè)深度參與省工程碩博士聯(lián)合培養(yǎng)專項和卓越工程師學院建設，加大優(yōu)秀工程技術人才培養(yǎng)力度。優(yōu)化引進頂尖人才“一事一議”實施機制，深化泰山產業(yè)領軍人才工程，支持機器人重點企業(yè)、重點平臺引進急需緊缺人才。推廣“高校招聘、校企共用”等人才共引共用新模式，推動高校、科研院所人才到企業(yè)發(fā)揮作用。(省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)
(三)深化創(chuàng)新要素保障。支持高校、科研院所和企業(yè)參與國家科技重大專項；將機器人納入科技攻關重點支持范圍，依托省級科技計劃，每年實施50項左右創(chuàng)新項目。加強機器人標準制定、數據安全和隱私保護，規(guī)范機器人數據采集、存儲、使用、共享等行為。用好“魯科貸”“魯科擔”“魯科保”“魯科投”“魯科融”等金融產品，推動中小企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮好山東科技大市場資源匯聚作用，常態(tài)化開展機器人成果路演，推動供需精準匹配。(牽頭單位：省科技廳，責任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省大數據局)
(四)強化組織推進實施。各有關部門、單位按職責分工協(xié)同推進，推動機器人技術突破、產品開發(fā)、場景應用和產業(yè)壯大。發(fā)揮產業(yè)基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等作用，引導社會資本加大機器人投資力度。落實機器人企業(yè)投入基礎研究、研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。搭建各類機器人交流合作平臺，多渠道多層次開展交流合作。強化動態(tài)跟蹤，及時調度進展，確保行動計劃落地落實、見行見效。(牽頭單位：省科技廳，責任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局)
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