(2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過)
安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審查了《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例
(2025年10月29日淮南市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2025年12月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總 則
第二章 原材料供應(yīng)與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營
第三章 食品安全監(jiān)督
第四章 品牌建設(shè)與保護(hù)
第五章 產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升淮南牛肉湯品質(zhì)和品牌影響力，構(gòu)建淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)淮南牛肉湯的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營、食品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、品牌推廣、產(chǎn)業(yè)支持、文化傳承等相關(guān)活動。
本條例所稱淮南牛肉湯是指依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用牛肉、牛骨、天然香辛料熬制而成的湯料，加入牛肉、粉絲、豆餅、千張等一種或多種食材，配以辣油、牛油等制成的淮南地方特色食品。
第三條 淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、綠色健康、品牌驅(qū)動、文化賦能、創(chuàng)新融合的原則，推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)全鏈條協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，將淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，集中資源要素促進(jìn)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。
淮南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織實施本條例；負(fù)責(zé)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃的制定和執(zhí)行，淮南牛肉湯原材料的種植養(yǎng)殖基地建設(shè)和進(jìn)入市場前質(zhì)量安全的監(jiān)督管理以及淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)品牌國內(nèi)外推廣等工作。
工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)推動淮南牛肉湯加工產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和重要生產(chǎn)裝備研制。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理、淮南牛肉湯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌培育等工作，指導(dǎo)和支持淮南牛肉湯及其原材料申報集體商標(biāo)、地理標(biāo)志。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定和實施淮南牛肉湯門店建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和電子商務(wù)發(fā)展政策，培育連鎖門店，支持淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體拓展國內(nèi)外銷售渠道。
文化和旅游部門負(fù)責(zé)推動淮南牛肉湯制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展，挖掘淮南牛肉湯文化，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等工作。
發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障、科學(xué)技術(shù)、交通運輸、公安、城市管理、郵政等部門和供銷社應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條 淮南牛肉湯行業(yè)社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)和督促淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、公平競爭，推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立技術(shù)交流平臺，提高行業(yè)技術(shù)水平。
第七條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)淮南牛肉湯文化和品牌的宣傳推廣。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和新聞媒體等加大對淮南牛肉湯文化和品牌的宣傳，擴(kuò)大淮南牛肉湯品牌知名度。
第八條 任何組織和個人有權(quán)通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、12315消費者投訴舉報平臺等投訴和舉報損害淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時予以處理。
第九條 對在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定給予獎勵。
第二章 原材料供應(yīng)與產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營
第十條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局，引導(dǎo)、支持淮南牛肉湯原材料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，推動淮南牛肉湯原材料生產(chǎn)規(guī)?；?br />
第十一條 鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，加大預(yù)包裝產(chǎn)品研發(fā)力度，開發(fā)衍生產(chǎn)品，發(fā)展淮南牛肉湯設(shè)計包裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
第十二條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對淮南牛肉湯預(yù)包裝產(chǎn)品包裝和標(biāo)識標(biāo)簽的監(jiān)督管理。
淮南牛肉湯預(yù)包裝產(chǎn)品的包裝材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量、規(guī)格相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，鼓勵采用環(huán)保包裝。
第十三條 鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展行業(yè)新業(yè)態(tài)。
第十四條 鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體利用跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式開拓國際市場，在境外設(shè)立倉儲和零售網(wǎng)點，構(gòu)建分銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
第十五條 淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)所用原材料、食品添加劑符合國家規(guī)定和食品安全要求；
(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
(三)制作食品時生熟隔離，生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)安全、無害并保持清潔；
(四)接觸食品的
包裝材料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；
(五)使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；
(六)依法建立食品安全追溯體系；
(七)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和要求；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十六條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動淮南牛肉湯餐飲門店改造升級和標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化發(fā)展，增強(qiáng)餐飲美食體驗感。
支持淮南牛肉湯中央廚房建設(shè)，鼓勵連鎖企業(yè)統(tǒng)一原料采購、加工工藝及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持打造集美食體驗、文化展示、產(chǎn)品推廣于一體的淮南牛肉湯品牌特色門店。鼓勵特色門店明廚亮灶。
第三章 食品安全監(jiān)督
第十八條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)淮南牛肉湯食品安全監(jiān)測體系建設(shè)，落實食品安全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測、抽查抽檢、應(yīng)急處置等機(jī)制，指導(dǎo)和督促淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責(zé)任。
推動淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體建立完善食品安全風(fēng)險隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，及時對風(fēng)險隱患進(jìn)行核查處置，并對報告食品安全風(fēng)險隱患的從業(yè)人員進(jìn)行獎勵。
第十九條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門支持建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)，在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)置檢驗檢測點，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合作，推進(jìn)檢驗檢測能力建設(shè)，提高檢驗檢測服務(wù)水平。
淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法對其生產(chǎn)的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全檢測，經(jīng)檢測不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售，并按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行處置。
第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、城市管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對淮南牛肉湯原材料種植養(yǎng)殖、加工包裝、專業(yè)市場、餐飲門店等全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理。
第二十一條 鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體依法申請質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證以及綠色食品認(rèn)證。
第二十二條 淮南牛肉湯餐飲門店、攤點生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第四章 品牌建設(shè)與保護(hù)
第二十三條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理配置公共資源，通過集體商標(biāo)、地理標(biāo)志加強(qiáng)淮南牛肉湯區(qū)域公用品牌建設(shè)，明確品牌定位、樹立品牌形象、提升品牌影響力。
第二十四條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)淮南牛肉湯集體商標(biāo)、區(qū)域公用品牌、地理標(biāo)志的宣傳、運用和保護(hù)，支持行業(yè)社會組織依法申請注冊淮南牛肉湯國際商標(biāo)，鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、宣傳和運用。
淮南牛肉湯集體商標(biāo)注冊人應(yīng)當(dāng)制定集體商標(biāo)使用管理辦法，加強(qiáng)商標(biāo)管理。
第二十五條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持淮南牛肉湯行業(yè)社會組織、生產(chǎn)經(jīng)營主體舉辦淮南牛肉湯美食節(jié)、展示展銷推介等活動，提升淮南牛肉湯的影響力和吸引力。
第二十六條 商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體參與老字號認(rèn)定，同時做好已認(rèn)定老字號的品牌保護(hù)工作。
第二十七條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范和支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)社會組織等依法開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)服務(wù)。
鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體、行業(yè)社會組織建立區(qū)域性、行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟和協(xié)作機(jī)制，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
任何組織和個人不得擅自使用、偽造、變造淮南牛肉湯集體商標(biāo)，不得實施欺騙性營銷等違法行為。
第二十八條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對淮南牛肉湯品牌的保護(hù)，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等損害淮南牛肉湯品牌的行為，推動開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，保護(hù)淮南牛肉湯的品牌權(quán)益。
第五章 產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展
第二十九條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群，支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，營造淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展生態(tài)。
第三十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全淮南牛肉湯全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。
鼓勵淮南牛肉湯行業(yè)社會組織和淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體制定高于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
支持淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定與轉(zhuǎn)化。
第三十一條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，為淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供專項貸款、信用貸款、保險等金融服務(wù)。
第三十二條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目的用地供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展。
第三十三條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動淮南牛肉湯原材料、產(chǎn)品、設(shè)施設(shè)備等專業(yè)市場和集散中心建設(shè)，完善倉儲、運輸和信息平臺建設(shè)等配套服務(wù)，推動淮南牛肉湯及其原材料產(chǎn)品流通和交易。
第三十四條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與服務(wù)。
人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)淮南牛肉湯職業(yè)技能培訓(xùn)和等級認(rèn)定工作。
鼓勵淮南牛肉湯行業(yè)社會組織實施名師名廚培育、認(rèn)定工作。
鼓勵高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，培育專業(yè)人才，深化產(chǎn)教融合。
第三十五條 科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與資金投入，通過科技項目支持，推進(jìn)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
鼓勵淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體與高等院校、職業(yè)院校、科研院所等單位產(chǎn)學(xué)研合作，開展核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺，推進(jìn)淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第三十六條 鼓勵符合條件的淮南牛肉湯生產(chǎn)經(jīng)營主體申報高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、專精特新中小企業(yè)。
第三十七條 市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)與文化旅游、休閑度假、觀光體驗、歷史文化、健康養(yǎng)生等融合發(fā)展，開發(fā)特色美食文化旅游路線，發(fā)布美食地圖。
第三十八條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持淮南牛肉湯文化設(shè)施和場所建設(shè)，開發(fā)淮南牛肉湯文創(chuàng)產(chǎn)品，開展淮南牛肉湯文化主題活動，加強(qiáng)淮南牛肉湯文化及產(chǎn)品對外宣傳與交流。
第三十九條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)淮南牛肉湯制作技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)。
文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期認(rèn)定淮南牛肉湯制作技藝代表性傳承人。
第四十條 市和縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對淮南牛肉湯制作技藝代表性傳承人的技藝傳承、技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新、業(yè)務(wù)拓展等活動給予政策支持，并建立傳承人的傳承貢獻(xiàn)評價機(jī)制。
淮南牛肉湯制作技藝代表性傳承人應(yīng)當(dāng)依法履行技藝傳承、公益性宣傳等義務(wù)。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 市和縣、區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員在淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十三條 本條例自2026年2月1日起施行。
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