魯農漁字〔2025〕19號
沿海各市人民政府，省政府有關部門，各高等院校：
《關于加快推進海參產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省農業(yè)農村廳 中共山東省委金融委員會辦公室
山東省科技廳 山東省財政廳
山東省商務廳 山東省市場監(jiān)管局
2025年8月18日
關于加快推進海參產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見
為貫徹落實省委、省政府關于發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產業(yè)的部署要求，深入推進山東海參產業(yè)高質量發(fā)展，制定如下實施意見。
一、總體目標
深入貫徹落實習近平總書記關于大食物觀的重要論述，以推進海參產業(yè)轉型升級、提質增效，培塑山東海參產業(yè)新優(yōu)勢為目標，深入實施種業(yè)提升、綠色養(yǎng)殖、高值利用、質量管理、品牌培育、金融賦能等六大工程，著力打造全國優(yōu)質海參主產區(qū)、全產業(yè)鏈發(fā)展樣板區(qū)，引領全國海參產業(yè)高質量發(fā)展。到2030年，培育高質抗逆海參新品種4-6個，全省優(yōu)質海參產量穩(wěn)定在10萬噸以上，培育有影響力的海參企業(yè)產品品牌10個以上，“膠東刺參”區(qū)域公用品牌得到廣泛認可，山東海參產業(yè)在全國占據(jù)領先優(yōu)勢，產值突破600億元。
二、重點任務
(一)優(yōu)化海參產業(yè)發(fā)展布局。以山東半島東、北部海洋牧場、近岸池塘為載體，以生態(tài)放養(yǎng)為主要生產方式，著力打造全國精品海參生產基地。借助黃河三角洲地區(qū)大面積鹽堿地資源，因地制宜發(fā)展海參池塘生態(tài)養(yǎng)殖。以煙臺、威海、青島為重點，建設全國優(yōu)質海參苗種繁育基地。實施海參產業(yè)扶優(yōu)培強行動，立足膠東半島區(qū)域海參產業(yè)基礎優(yōu)勢，加快培育海參產業(yè)龍頭企業(yè)，推進種質創(chuàng)新、綠色養(yǎng)殖、加工流通等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，建設全國海參優(yōu)勢特色產業(yè)集聚區(qū)。(責任單位：省農業(yè)農村廳)
(二)實施海參種業(yè)提升工程。支持海參原、良種場保種與育種能力提升，開展相應種質資源的收集保存、鑒定評價和開發(fā)利用，支持新建或改造提升保種、育種設施，單個項目最高補助500萬元。持續(xù)推進省農業(yè)良種工程和水產種業(yè)扶優(yōu)行動，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開展海參苗種繁育技術研究，實施基因挖掘等關鍵技術攻關，培育一批高質抗逆新品種。制定新品種性能評價標準，支持煙臺、威海等地建設新品種示范基地，開展海參新品種性能測試與推廣，提高優(yōu)質海參苗種供應能力，持續(xù)提升我省海參種業(yè)引領地位。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省財政廳，列第一位為牽頭單位，下同。)
(三)實施海參綠色養(yǎng)殖工程。深入實施水產綠色健康養(yǎng)殖技術推廣“五大行動”，示范推廣海參養(yǎng)殖新品種、新技術、新模式，著力提升海參養(yǎng)殖綠色化水平。引導省海參產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊開展養(yǎng)殖容量、疫病防控等領域技術研究，為產業(yè)高質量發(fā)展提供技術支撐。規(guī)范投入品管理，推廣應用海參“近淺海底播增殖”“多營養(yǎng)層級生態(tài)養(yǎng)殖”等模式，強化優(yōu)質商品海參生產供給。建立海參養(yǎng)殖病(災)害預警和綜合防控體系，分區(qū)域、分模式提供高溫度夏、汛期排淡等養(yǎng)殖技術方案。(責任單位：省農業(yè)農村廳)
(四)實施海參高值利用工程。開展全參綜合利用和新型即食產品研發(fā)，規(guī)范淡干、鹽漬、即食、凍煮等品類加工工藝。拓展海參精深加工，鼓勵圍繞海參活性成分提取、功能性食品開發(fā)等進行深入研究，推動海參肽、海參多糖等高附加值產品規(guī)?；a；加快海參醫(yī)藥級活性物質制備產業(yè)化開發(fā)與示范，促進加工產品向價值鏈高端延伸。強化加工副產物綜合利用，開發(fā)海參加工蒸煮水、性腺、海參腸等商業(yè)應用價值。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳)
(五)實施海參質量管理工程。建立山東海參養(yǎng)殖、加工技術標準體系，規(guī)范養(yǎng)殖加工活動，鼓勵開展綠色食品、有機產品認證和地理標志產品申報。集成應用海參產地、營養(yǎng)成分等精準鑒別技術，構建科學高效的產地認定、品質評價與溯源技術體系，建立海參質量安全追溯系統(tǒng)。加大產地環(huán)境、投入品、添加劑和產品質量的風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢力度，保障海參產品質量安全。加強對海參銷售市場監(jiān)管，強化海參商標使用管理，依法查處虛假標注產地、以次充好、虛假宣傳、侵權假冒等違法違規(guī)行為。推動組建山東海參產業(yè)聯(lián)盟，依法依規(guī)建立守信激勵和失信懲戒制度，強化行業(yè)自律。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局)
(六)實施海參品牌培育工程。以“膠東刺參”區(qū)域公用品牌為重點，加強品牌宣傳，制定品牌標識授權使用管理辦法，建立“產地認證+標識授權+標準體系”三位一體管控機制。策劃品牌打造方案，深入挖掘“膠東刺參”文化內涵、多元價值，充分利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代宣傳媒介，開展多角度宣傳，著力提升品牌知名度、美譽度；支持打造高端、特色企業(yè)產品品牌，提升產品附加值。加大品牌海參營銷力度，統(tǒng)籌布局線上線下銷售，搭建產品營銷矩陣，構建“線上直播基地+線下體驗中心”雙輪驅動模式。充分利用各類電商、新媒體、展會等，加強產品推介，提升山東海參市場占有率。鼓勵行業(yè)協(xié)會規(guī)范開展海參品牌評選活動，支持煙臺做大海參產業(yè)博覽會，支持威海舉辦海參采捕節(jié)，打造有影響力的山東海參節(jié)會品牌。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務廳)
(七)實施海參產業(yè)金融賦能工程。創(chuàng)新“政銀保擔”聯(lián)動機制，引導金融機構對信譽良好的海參養(yǎng)殖、加工企業(yè)給予信用貸款。鼓勵金融單位創(chuàng)新開發(fā)“倉單質押貸”“保單貸”等信貸產品，指導有關金融機構開展對海參養(yǎng)殖、加工主體提供貸款擔保。支持海參養(yǎng)殖企業(yè)開展生產設施更新改造，對符合條件的給予貸款貼息。重點支持有條件的市開展海參養(yǎng)殖保險，省財政將符合條件的納入地方優(yōu)勢特色農產品保險獎補范圍，統(tǒng)籌中央資金給予獎補支持。在煙臺開展海參養(yǎng)殖氣象服務試點，探索海洋氣象要素保險標的物應用研究，開發(fā)海參養(yǎng)殖新型商業(yè)保險險種。(責任單位：省農業(yè)農村廳、省委金融辦、省財政廳、省氣象局)
三、保障措施
省級統(tǒng)籌有關財政資金支持海參產業(yè)發(fā)展。有關市漁業(yè)、科技、財政、市場等部門要密切協(xié)作，加快形成政府引導、市場主導、科技支撐、企業(yè)協(xié)同的工作推進機制。要以實施漁業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)扶優(yōu)培強行動為契機，統(tǒng)籌制定產業(yè)發(fā)展方案，強化重點項目謀劃和資金支持，著力推動項目落地實施。要及時總結提煉、宣傳推介發(fā)展海參產業(yè)的先進經(jīng)驗與創(chuàng)新做法，發(fā)揮好典型的示范引領與輻射帶動作用，著力推進海參產業(yè)高質量發(fā)展。
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