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部門解讀：《關(guān)于加快推進(jìn)海參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》

2025-10-11 14:31:52 來(lái)源：山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 閱讀量：14808

　　近日，經(jīng)省政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委金融辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)海參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(魯農(nóng)漁字〔2025〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。【原文】
 
　　一、出臺(tái)背景和意義
 
　　海參產(chǎn)業(yè)是山東省漁業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在豐富人民群眾“菜籃子”、保障優(yōu)質(zhì)蛋白供給、促進(jìn)漁民增收致富等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹省委、省政府關(guān)于做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的決策部署，持續(xù)推進(jìn)海參產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，培塑山東海參品牌新優(yōu)勢(shì)，全面提升海參產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，特制定本《實(shí)施意見》。
 
　　二、起草過(guò)程
 
　　為貫徹落實(shí)省委、省政府部署要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立工作組，深入開展實(shí)地調(diào)研，聽取各方意見建議，牽頭起草了《實(shí)施意見》。文件先后征求了省有關(guān)部門(單位)、沿海市漁業(yè)主管部門及相關(guān)專家意見，履行了合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序，并經(jīng)省政府同意印發(fā)實(shí)施。
 
　　三、總體思路和發(fā)展目標(biāo)
 
　　《實(shí)施意見》堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，部署實(shí)施種業(yè)提升、綠色養(yǎng)殖、高值利用、質(zhì)量管理、品牌培育、金融賦能六大工程，構(gòu)建現(xiàn)代化海參產(chǎn)業(yè)體系。明確到2030年，培育高質(zhì)抗逆新品種4–6個(gè)，優(yōu)質(zhì)海參產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬(wàn)噸以上，打造10個(gè)以上有影響力的企業(yè)產(chǎn)品品牌，“膠東刺參”區(qū)域公用品牌影響力顯著提升，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破600億元。
 
　　四、主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措
 
　　《實(shí)施意見》提出七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：
 
　　(一)優(yōu)化海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。以山東半島東、北部海洋牧場(chǎng)、近岸池塘為載體，以生態(tài)放養(yǎng)為主要生產(chǎn)方式，著力打造全國(guó)精品海參生產(chǎn)基地。借助黃河三角洲地區(qū)大面積鹽堿地資源，因地制宜發(fā)展海參池塘生態(tài)養(yǎng)殖。以煙臺(tái)、威海、青島為重點(diǎn)，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)海參苗種繁育基地。
 
　　(二)實(shí)施海參種業(yè)提升工程。支持海參原、良種場(chǎng)保種與育種能力提升，開展相應(yīng)種質(zhì)資源的收集保存、鑒定評(píng)價(jià)和開發(fā)利用。持續(xù)推進(jìn)省農(nóng)業(yè)良種工程和水產(chǎn)種業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，支持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所等開展海參苗種繁育技術(shù)研究。
 
　　(三)實(shí)施海參綠色養(yǎng)殖工程。深入實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，示范推廣海參養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)、新模式。引導(dǎo)省海參產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展養(yǎng)殖容量、疫病防控等領(lǐng)域技術(shù)研究，建立海參養(yǎng)殖病(災(zāi))害預(yù)警和綜合防控體系。
 
　　(四)實(shí)施海參高值利用工程。開展全參綜合利用和新型即食產(chǎn)品研發(fā)，規(guī)范淡干、鹽漬、即食、凍煮等品類加工工藝。拓展海參精深加工，鼓勵(lì)圍繞海參活性成分提取、功能性食品開發(fā)等進(jìn)行深入研究，強(qiáng)化加工副產(chǎn)物綜合利用。
 
　　(五)實(shí)施海參質(zhì)量管理工程。建立山東海參養(yǎng)殖、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范養(yǎng)殖加工活動(dòng)，鼓勵(lì)開展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)。構(gòu)建科學(xué)高效的產(chǎn)地認(rèn)定、品質(zhì)評(píng)價(jià)與溯源技術(shù)體系，建立海參質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。
 
　　(六)實(shí)施海參品牌培育工程。以“膠東刺參”區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，加強(qiáng)品牌宣傳，制定品牌標(biāo)識(shí)授權(quán)使用管理辦法，建立“產(chǎn)地認(rèn)證+標(biāo)識(shí)授權(quán)+標(biāo)準(zhǔn)體系”三位一體管控機(jī)制。加大品牌海參營(yíng)銷力度，統(tǒng)籌布局線上線下銷售，搭建產(chǎn)品營(yíng)銷矩陣。
 
　　(七)實(shí)施海參產(chǎn)業(yè)金融賦能工程。創(chuàng)新“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信譽(yù)良好的海參養(yǎng)殖、加工企業(yè)給予信用貸款。鼓勵(lì)金融單位創(chuàng)新開發(fā)“倉(cāng)單質(zhì)押貸”“保單貸”等信貸產(chǎn)品。重點(diǎn)支持有條件的市開展海參養(yǎng)殖保險(xiǎn)，省財(cái)政將符合條件的納入地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
 
　　五、保障措施
 
　　省級(jí)將統(tǒng)籌有關(guān)財(cái)政資金支持海參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)市漁業(yè)、科技、財(cái)政、市場(chǎng)等部門要密切協(xié)作，加快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技支撐、企業(yè)協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。要以實(shí)施漁業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)扶優(yōu)培強(qiáng)行動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃和資金支持，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。
 

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