市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)餐飲油煙污染防治管理工作的通知
各市(縣)、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大氣污染防治法)、《江蘇省大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省大氣污染防治條例)要求，建立健全餐飲油煙污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升餐飲單位環(huán)境管理水平，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，解決油煙擾民難題，推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)餐飲油煙污染防治管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、重點(diǎn)工作
(一)科學(xué)規(guī)劃布局。各市(縣)、區(qū)政府要加強(qiáng)餐飲行業(yè)布局規(guī)劃管理，科學(xué)布置以綜合體、社區(qū)睦鄰中心、美食街區(qū)等為基礎(chǔ)的餐飲集中經(jīng)營(yíng)區(qū)，市商務(wù)、自然資源規(guī)劃等部門(mén)做好政策指導(dǎo)；自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)商業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃、圖紙審查，從源頭上規(guī)范餐飲油煙污染防治；鼓勵(lì)各地區(qū)在有條件的餐飲集中經(jīng)營(yíng)區(qū)建設(shè)餐飲油煙污染防治“綠島”，將分散餐飲油煙排放實(shí)施集中收集高效處理，實(shí)現(xiàn)餐飲油煙和異味協(xié)同治理。
(二)規(guī)范餐飲選址。各市(縣)、區(qū)政府組織生態(tài)環(huán)境、城管、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)等部門(mén)，梳理本行政區(qū)域大氣污染防治法第八十一條、省大氣污染防治條例第六十二條明確的禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的場(chǎng)所范圍，并向社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求。各地區(qū)以鎮(zhèn)(街道)為單位，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有、集體資產(chǎn)物業(yè)租賃的管理，依法依規(guī)整治違法違規(guī)開(kāi)設(shè)的餐飲項(xiàng)目，解決餐飲油煙污染擾民問(wèn)題。
(三)嚴(yán)格執(zhí)照辦理。市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)等部門(mén)在辦理餐飲單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)程中，全面落實(shí)告知要求，告知餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵循的餐飲油煙污染防治相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)于大氣污染防治法第八十一條、省大氣污染防治條例第六十二條明確的禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的場(chǎng)所范圍，不新增產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
(四)實(shí)施分類(lèi)治理。對(duì)于大氣污染防治法第八十一條、省大氣污染防治條例第六十二條明確的禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的場(chǎng)所范圍內(nèi)的既有餐飲油煙排放單位，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合法律法規(guī)和區(qū)域?qū)嶋H，綜合研判、分類(lèi)治理，通過(guò)達(dá)標(biāo)排放治理、變更服務(wù)業(yè)態(tài)、規(guī)范物業(yè)租賃、嚴(yán)格執(zhí)照辦理、規(guī)范加裝煙道等多種措施，切實(shí)減少乃至消除餐飲油煙擾民問(wèn)題的發(fā)生。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。城管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法依規(guī)分別對(duì)餐飲單位違反省大氣污染防治條例第六十二條、第六十三條規(guī)定的行為進(jìn)行查處；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)餐飲單位違規(guī)經(jīng)營(yíng)、油煙凈化產(chǎn)品制假售假等行為進(jìn)行查處；生態(tài)環(huán)境、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)依法依規(guī)對(duì)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)造假等行為進(jìn)行查處；生態(tài)環(huán)境、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、數(shù)據(jù)、商務(wù)、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、應(yīng)急管理、消防等部門(mén)建立餐飲油煙污染防治工作的信息聯(lián)動(dòng)和共享機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)典型違法違規(guī)行為予以公開(kāi)曝光。
二、職責(zé)分工
(一)各級(jí)政府
市(縣)、區(qū)政府，無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)餐飲油煙污染防治工作，將餐飲油煙污染防治納入大氣污染防治重點(diǎn)內(nèi)容；加大對(duì)餐飲油煙污染防治工作的財(cái)政投入，將餐飲油煙污染防治工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；及時(shí)協(xié)調(diào)、解決餐飲油煙污染防治工作中的重大事項(xiàng)，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，按照通知要求進(jìn)一步界定分工，有效落實(shí)。
鎮(zhèn)政府(街道辦事處)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)本轄區(qū)餐飲油煙污染防治工作，明確承擔(dān)餐飲油煙污染防治責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，將餐飲油煙污染防治工作納入網(wǎng)格化社會(huì)治理，建立并實(shí)行日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止餐飲油煙污染違法違規(guī)行為，并向生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。
(二)相關(guān)部門(mén)
生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)餐飲油煙污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位未采取規(guī)定措施對(duì)大氣環(huán)境造成污染行為的監(jiān)管執(zhí)法，會(huì)同各相關(guān)部門(mén)推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的餐飲油煙污染防治技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用。
城管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)在禁止時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行露天燒烤的行為、餐飲單位將油煙直接排入下水管道等行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)違反省大氣污染防治條例第六十二條規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登記工作，嚴(yán)格執(zhí)照辦理；負(fù)責(zé)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)無(wú)證照、證照不全、證照過(guò)期和超范圍經(jīng)營(yíng)的餐飲單位依法進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)制售假冒偽劣油煙凈化、除異味等產(chǎn)品(商品)行為進(jìn)行查處。
數(shù)據(jù)部門(mén)：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體登記工作，嚴(yán)格執(zhí)照辦理。
自然資源規(guī)劃部門(mén)：在國(guó)土空間規(guī)劃中合理規(guī)劃布局商業(yè)用地，保障餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展需求。在商業(yè)地塊規(guī)劃條件制定、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查中，落實(shí)詳細(xì)規(guī)劃要求，并指導(dǎo)提高商業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，為餐飲服務(wù)業(yè)提供多樣化載體選擇。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督管理施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)餐飲功能建筑項(xiàng)目施工圖進(jìn)行規(guī)范審查；負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商住綜合樓內(nèi)配套建設(shè)餐飲服務(wù)專(zhuān)用煙道提供指導(dǎo)；負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)人如實(shí)告知所出租、出借的房屋能否開(kāi)辦產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
商務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)管理，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展餐飲油煙污染防治工作。
公安部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)屬于三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位范圍和公安派出所日常消防安全監(jiān)管范圍內(nèi)的餐飲單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，配合相關(guān)部門(mén)對(duì)不符合法律法規(guī)要求的餐飲單位聯(lián)合取締或限期調(diào)整業(yè)態(tài)。
消防部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)屬于一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位范圍的餐飲單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。
(三)基層群眾性自治組織
依法引導(dǎo)村(居)民積極參與餐飲油煙污染防治活動(dòng)；鼓勵(lì)將餐飲油煙污染防治相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約、管理規(guī)約等。
(四)行業(yè)協(xié)會(huì)
充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，積極宣傳餐飲油煙污染防治法律法規(guī)，推廣餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治先進(jìn)技術(shù)和方法，規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放行為。
(五)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者
作為餐飲油煙污染防治的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，做好餐飲油煙污染防治及環(huán)境管理工作，保持治理設(shè)備的正常運(yùn)行。
三、有關(guān)要求
各地區(qū)、各部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施，將餐飲油煙污染防治工作納入日常巡查和綜合監(jiān)管，抓好餐飲單位的日常管理，依法依規(guī)打擊違法行為，全力提升全市餐飲油煙污染防治水平。生態(tài)環(huán)境部門(mén)規(guī)范完善污染防治專(zhuān)家?guī)欤嚓P(guān)協(xié)會(huì)組織編制餐飲油煙污染防治工程技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)和解決方案，鼓勵(lì)餐飲環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升
油煙凈化器凈化、除味效率。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同各相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)餐飲油煙數(shù)智化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上餐飲油煙排放單位依法安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)餐飲單位安裝工況監(jiān)測(cè)設(shè)備并將相關(guān)數(shù)據(jù)納入服務(wù)平臺(tái)，推廣服務(wù)平臺(tái)終端安裝，推進(jìn)餐飲油煙規(guī)范清洗運(yùn)維模塊運(yùn)用，切實(shí)解決餐飲油煙設(shè)施運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范等問(wèn)題。各地區(qū)、各部門(mén)要組織監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)，掌握餐飲油煙污染防治法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)有序推進(jìn)餐飲油煙污染規(guī)范防治；要加大宣傳普法力度，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范選址，提高主體責(zé)任意識(shí)，提升公眾對(duì)餐飲油煙污染危害的知曉率，鼓勵(lì)公眾參與，營(yíng)造社會(huì)共治的良好氛圍。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2025年11月19日
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