省工業(yè)和信息化廳關(guān)于省十四屆人大三次會議第115號建議的答復
喬石代表：
您提出的《關(guān)于支持遵義包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉。感謝您對我省包裝產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復如下：
一、關(guān)于優(yōu)化供應鏈管理，對產(chǎn)業(yè)進行強鏈補鏈
近年來，省工業(yè)和信息化廳加強促進白酒企業(yè)與包裝企業(yè)的合作，推動包裝配套企業(yè)“向黔看”，鼓勵茅臺集團等龍頭企業(yè)通過控股、參股多家包裝企業(yè)，支持習酒集團等重點企業(yè)積極引進包裝企業(yè)在貴州設廠發(fā)展，引進了100余家省外包裝企業(yè)，逐步構(gòu)建了完整的本地包裝產(chǎn)業(yè)鏈，不僅提升了本地包裝產(chǎn)業(yè)的配套能力，還帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在遵義落地生根，建成新蒲印刷包裝產(chǎn)業(yè)園、遵義包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)園、仁懷壇廠配套服務園、習水白酒包材配套園、金沙金包裝產(chǎn)業(yè)園5個包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應突顯，形成覆蓋全省及周邊省份的包裝配套能力，貴州白酒包裝省內(nèi)包裝配套率顯著提升，配套率從30%提升至80%,在15個白酒包裝大類中，11個品類基本實現(xiàn)就近配套。同時，支持茅臺集團等酒企與本地包裝企業(yè)緊密合作，投資建設中國白酒包裝技術(shù)研發(fā)中心(遵義)，圍繞酒瓶、瓶蓋、紙制品等相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)需求，組織開展前沿及共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，共同推動技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。遵義市還印發(fā)了《遵義市促進白酒
包裝材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《遵義市酒用包裝配套產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確了全市包裝配套產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展思路、目標、任務等，推進包裝產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)服務型、資源集約型、環(huán)境友好型、智慧智能型轉(zhuǎn)型升級，打造富有遵義特色的包裝配套產(chǎn)業(yè)集群。
下一步，我們將繼續(xù)推動包裝配套企業(yè)“向黔看”，支持包裝企業(yè)從質(zhì)量安全、產(chǎn)品標準、市場秩序等方面完善管理體系，引導包裝產(chǎn)業(yè)專業(yè)技能、技術(shù)人才來貴州落戶生根，鼓勵白酒企業(yè)把訂單留在遵義，促進本地包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，支持遵義市嚴格管控新增同質(zhì)化項目，聚焦延鏈補鏈強鏈，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，進一步招引建設一批有實力的企業(yè)作示范帶動，培育一批高端包裝生產(chǎn)企業(yè)做大做強，鼓勵同類企業(yè)向同一園區(qū)聚集，引導包材企業(yè)錯位發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。
二、關(guān)于優(yōu)化政策，強化要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
“十四五”以來，我省全力加快電源建設，形成了“水火風光”多能互補的電源格局，電力供應平穩(wěn)有序。從裝機規(guī)?？矗航刂?024年底，全省(全口徑)電力裝機9032萬千瓦，其中火電4000萬千瓦、水電2298萬千瓦、風電748萬千瓦、光伏1986萬千瓦，占比約為4:3:1:2。從發(fā)電量看：2024年全口徑發(fā)電量2591億千瓦時，其中火電1670億千瓦時、水電617億千瓦時、風電132億千瓦時、光伏172千瓦時，占比約為6:2:1:1。貴州電網(wǎng)公司在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定和市場交易規(guī)則，保障清潔能源(風電、光伏、水電)發(fā)電優(yōu)先調(diào)度，通過合理安排發(fā)輸變電設備檢修，不斷提升新能源功率預測及水庫來水預報水平，深挖火電機組調(diào)峰能力，優(yōu)化新型儲能調(diào)用安排，擴大并網(wǎng)主體市場化規(guī)模，最大限度消納清潔能源。目前，在仁懷市、習水縣已建成500千伏紅城變、220千伏綠洲變、220千伏魯班變、110千伏美酒河變、110千伏中華變等一批輸變電項目，充分保障了仁懷市、習水縣的高質(zhì)量發(fā)展用電需求。
目前，除居民、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行政府定價外，工商業(yè)及其他用戶到戶電價由上網(wǎng)電價(交易電價)、輸配電價、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、系統(tǒng)運行費用和政府性基金及附加組成。其中上網(wǎng)電價通過市場直接交易形成或由電網(wǎng)企業(yè)代理購電形成，輸配電價、上網(wǎng)環(huán)節(jié)綜合線損率、政府性基金及附加按國家核定標準執(zhí)行，系統(tǒng)運行費用由電網(wǎng)企業(yè)嚴格按照政策規(guī)定測算并公布。同時，根據(jù)《省發(fā)展改革委關(guān)于完善峰谷分時電價機制有關(guān)事項的通知》(黔發(fā)改價格〔2023〕481號)，我省對兩部制工商業(yè)用戶執(zhí)行峰谷分時電價，峰段、谷段電價分別以平段電價為基礎上下浮60%。工業(yè)企業(yè)可充分用好峰谷分時電價政策，通過配置儲能、調(diào)整生產(chǎn)時序等措施，合理避開高峰時段用電，科學報裝用電變壓器容量，優(yōu)化選擇容量(需量)電費計費方式，優(yōu)化用電策略，降低用電成本。
下一步，我們積極搶抓煤電項目建設窗口期，積極推進燃煤發(fā)電項目建設，新建220千伏遵義習酒輸變電、110千伏兩路變、110kV高坪變輸變電等項目，提高貴州電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻及電力供給能力，為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及電網(wǎng)安全運行提供有力支撐。
三、關(guān)于政府、社團組織及企業(yè)之間加強合作，形成合力
近年來，省工商聯(lián)充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟人士的橋梁紐帶，政府管理和服務民營經(jīng)濟的助手作用，不斷加強政府、商會和企業(yè)之間的溝通協(xié)作。一是加強調(diào)查研究，邀請商會、企業(yè)以及相關(guān)部門，共同圍繞商會和民營經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題開展調(diào)研，形成調(diào)研成果，為黨委政府決策提供參考。二是加強政企溝通，推動制定印發(fā)《貴州省省級黨政領(lǐng)導干部聯(lián)系服務民營企業(yè)和商會制度(試行)》，聽取商會和企業(yè)意見建議，了解存在困難問題，并著力推動解決。三是為企業(yè)辦實事解難題，與省發(fā)展改革委、省投資促進局、省政務服務中心共同做好“企業(yè)之家”工作，暢通民營企業(yè)反映問題渠道，切實解決民營企業(yè)訴求。四是加強與金融機構(gòu)合作，搭建“政金企”“政金商”服務平臺，開展“千名行長進千家商會”行動，幫助民營企業(yè)解決融資問題。
下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，持續(xù)搭建各類政企交流平臺，參與包括包裝行業(yè)在內(nèi)標準制定，幫助企業(yè)打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)暢通行業(yè)商會、企業(yè)與政府部門的溝通渠道，推動行業(yè)商會健康發(fā)展、為民營企業(yè)辦實事解難題。
四、關(guān)于加強品牌建設，提升市場競爭力
2024年，省質(zhì)量強省和知識產(chǎn)權(quán)強省工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《貴州省質(zhì)量基礎設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升工作方案(2024—2025年)》，重點實施白酒產(chǎn)業(yè)“提質(zhì)引鏈”行動，提出“在白酒包裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批”配套行家“，集中攻克白酒包裝設計、
釀酒設備研發(fā)等配套瓶頸問題，確保我省包裝配套率穩(wěn)定在80%左右”的目標任務。省市場監(jiān)管局積極支持包裝相關(guān)企業(yè)申報實施質(zhì)量發(fā)展項目，2024年對茅臺集團技開公司申報的“防二次使用防偽瓶蓋的設計與開發(fā)”、新錦竹木制品公司申報的“以竹代塑”綠色包裝材料研發(fā)“兩個項目給予資金支持。并積極推動我省企事業(yè)等單位參與包裝行業(yè)國家標準研制，茅臺酒集團、習酒集團、國臺數(shù)智酒業(yè)、磷化綠色環(huán)保、鋼繩股份、釣魚臺國賓酒業(yè)、博大包裝、南塑包裝、申仁包裝印務等參與了《白酒檢驗規(guī)則和標志、包裝、運輸、貯存》《包裝折疊紙盒折痕挺度的測定》《限制商品過度包裝通則》《運輸包裝可重復使用的塑料周轉(zhuǎn)箱第2部分：試驗通用規(guī)范》《水泥包裝袋》《鋼絲驗收、包裝、標志及質(zhì)量證明書的一般規(guī)定》《黃磷包裝》等國家標準的起草工作。同時，還聚焦重點領(lǐng)域開展反不正當競爭專項執(zhí)法，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，按照”雙隨機、一公開“監(jiān)督檢查方式，在全省開展定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項檢查，持續(xù)促進我省包裝行業(yè)健康有序發(fā)展。
下一步，我們將把包裝相關(guān)產(chǎn)品納入貴州精品目錄重點培育，重點實施白酒產(chǎn)業(yè)”提質(zhì)引鏈“行動，對白酒包材產(chǎn)業(yè)開展重點幫扶，提升包裝產(chǎn)業(yè)品牌價值。繼續(xù)支持我省相關(guān)單位參與包裝行業(yè)國家標準制修訂工作，鼓勵省內(nèi)學會、協(xié)會等社會團體制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。加強包裝市場不正當競爭違法行為打擊力度，嚴厲打擊擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為，及編造、傳播虛假信息或者誤導性信息損害競爭對手的商業(yè)信譽、商品聲譽的商業(yè)詆毀行為。持續(xù)在全省開展定量包裝商品凈含量計量專項檢查工作，有針對性地對合格率較低的產(chǎn)品類別和企業(yè)開展持續(xù)檢查，進一步督促企業(yè)提高責任意識和生產(chǎn)質(zhì)量。
貴州省工業(yè)和信息化廳
2025年6月27日
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