川食安委〔2026〕1號
各市(州)食安委，省食安委各成員單位，人力資源社會保障廳、應急管理廳、省疾控局、四川通信管理局、四川郵政管理局：
《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的實施方案》已經(jīng)十二屆省委全面深化改革委員會第十一次會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
四川省食品安全委員會
2026年1月12日
關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的實施方案
為建立健全食品安全協(xié)同監(jiān)管機制，凝聚監(jiān)管合力，把牢從農(nóng)田到餐桌的每道關口，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》(廳字〔2025〕5號)精神，結合我省實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、協(xié)同開展食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理
(一)加大食用農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留等突出問題整治力度。生態(tài)環(huán)境部門要分期分批推進農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深入實施化肥、農(nóng)藥、獸藥、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥等減量增效行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要會同公安部門嚴厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用禁限(停)用藥物和常規(guī)藥物殘留超標等行為。
(二)強化食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證規(guī)范管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等按規(guī)定開具承諾達標合格證，鼓勵和支持種植養(yǎng)殖大戶、小散農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時開具承諾達標合格證，推動農(nóng)業(yè)技術推廣等機構提供檢測技術服務。市場監(jiān)管部門要督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場及銷售者建立健全承諾達標合格證查驗等制度，加強入場查驗和藥物殘留速測把關。
(三)嚴格肉類產(chǎn)品檢驗檢疫出證管理和進貨查驗。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要優(yōu)化生豬等畜禽屠宰場點布局，加強官方獸醫(yī)隊伍建設和管理，推進肉類產(chǎn)品檢驗檢疫證明無紙化出證，完善“四川智慧動監(jiān)”平臺功能，會同公安、市場監(jiān)管部門嚴厲打擊對畜禽注水或注入其他物質(zhì)等違法行為。市場監(jiān)管部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格落實肉類產(chǎn)品進貨查驗制度，不購買、不使用未按規(guī)定檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類產(chǎn)品。
(四)健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯協(xié)作機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，嚴格執(zhí)行追溯目錄制度并全部納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安等部門要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、食品溯源數(shù)據(jù)對接和執(zhí)法協(xié)作。
二、強化食品生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)和重點行為監(jiān)管
(五)嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)許可審查制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營許可部門不得擅自改變許可條件或未經(jīng)審查即予許可，要加強食品添加劑生產(chǎn)許可審批把關，強化對復配食品添加劑的配方、工藝及標簽標識審查。省市場監(jiān)管局要嚴格開展特殊食品備案、生產(chǎn)許可審查。
(六)聯(lián)合治理“兩超一非”違法行為。經(jīng)濟和信息化部門要加強食品添加劑以外相關化工產(chǎn)品、工業(yè)原料生產(chǎn)行業(yè)管理，協(xié)同打擊化工產(chǎn)品生產(chǎn)者將其標示為“食品添加劑”并銷售的違法行為。應急管理部門要加強危險化學品經(jīng)營監(jiān)管，防控危險化學品非法流入食品領域的風險。市場監(jiān)管部門要嚴格食品添加劑生產(chǎn)過程監(jiān)管，對線上線下銷售的食品添加劑開展專項排查清理。海關要加強進口食品添加劑檢驗監(jiān)管，嚴厲打擊未如實申報等違法行為。
(七)大力促進食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)。省市場監(jiān)管局要動態(tài)完善食品小作坊重點監(jiān)管食品目錄，優(yōu)化完善生產(chǎn)許可流程，督促食品小作坊開展原料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、食品安全檢驗等。省衛(wèi)生健康委要會同省市場監(jiān)管局制定食品小作坊生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范。
三、加強食品銷售重點領域風險防控
(八)強化食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范管理。商務部門要統(tǒng)籌食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)劃建設，持續(xù)推進老舊市場升級改造。市場監(jiān)管部門要督促市場開辦者建立并落實食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、銷售者檔案管理、食品安全信息公示等制度。
(九)合力推動網(wǎng)絡食品銷售綜合治理。市場監(jiān)管部門要加強對網(wǎng)絡食品交易平臺經(jīng)營者的備案管理；督促平臺建立食品安全管理制度，對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可證或備案證明進行審查，依法對食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證展示、藥物殘留檢測等進行檢查把關；督促直播電商平臺、主播及其服務機構規(guī)范開展營銷活動。通信部門要做好網(wǎng)絡食品交易平臺、微信小程序、APP等的準入和退出管理，配合市場監(jiān)管部門依法處置違法違規(guī)行為。網(wǎng)信部門要配合有關部門做好涉網(wǎng)絡銷售食品安全方面不實虛假信息應對處置工作。
(十)加強特殊醫(yī)學用途配方食品經(jīng)營使用監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要督促經(jīng)營主體設立專區(qū)或?qū)９?貨架)銷售，落實進貨查驗記錄、不合格食品處置制度。衛(wèi)生健康部門要加強特殊醫(yī)學用途配方食品臨床應用的監(jiān)督管理，督促醫(yī)療機構按照營養(yǎng)診療流程規(guī)范應用，建立并落實臨床應用不良反應記錄上報制度。
(十一)完善進口食品風險聯(lián)防聯(lián)控機制。海關在發(fā)現(xiàn)境外發(fā)生可能影響我省的重大食品安全風險或進口食品存在嚴重安全問題時，要及時采取風險預警或控制措施，并向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門通報。市場監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)進口食品存在嚴重安全問題或?qū)⑦M口的非食品原料用于食品生產(chǎn)加工時，要及時處置并向同級海關通報；海關要及時開展風險評估，并依法依規(guī)處置。市場監(jiān)管、海關、商務等部門要加強跨境電商零售進口食品監(jiān)管，開展風險監(jiān)測預警，督促落實召回制度。海關、公安、市場監(jiān)管等部門要嚴厲打擊走私食品等違法行為。
四、嚴控食品貯存、運輸、寄遞和配送過程風險
(十二)深化食品貯存安全制度落實。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲備、海關等部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實貯存場所、外設倉庫和委托貯存受托方的食品安全主體責任，實施全過程記錄。市場監(jiān)管部門要對冷藏冷凍食品貯存服務提供者實施備案管理。
(十三)嚴格重點液態(tài)食品道路散裝運輸監(jiān)管。交通運輸部門要實行“專車專用、一車一檔”管理，督促運輸企業(yè)實時上傳車輛軌跡。市場監(jiān)管部門要牽頭落實食品運輸電子聯(lián)單管理制度，負責核發(fā)重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證明，督促落實交付控制、卸載入庫等要求。
(十四)強化生鮮冷鏈食品運輸協(xié)同監(jiān)管。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者按照標準，對相關食用農(nóng)產(chǎn)品和食品采取冷鏈運輸。交通運輸部門要加強冷鏈運輸車輛許可管理，督促運輸經(jīng)營者實時監(jiān)測并記錄運輸過程中廂體內(nèi)的溫度。嚴厲打擊運輸中違法添加
保鮮劑、
防腐劑、鎮(zhèn)靜劑等行為。
(十五)加強食品寄遞安全管理。郵政管理部門要督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實實名收寄、收寄驗視、過機安檢制度，查驗食品生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、食品合格證明等，對資質(zhì)不全、來源不明、無合格證明的食品不予收寄。郵政管理、市場監(jiān)管、公安等部門要加大對寄遞環(huán)節(jié)涉食品安全違法線索的核查處置力度。
(十六)規(guī)范網(wǎng)絡訂餐配送安全管理。市場監(jiān)管、人力資源社會保障部門要引導網(wǎng)絡訂餐平臺、餐飲經(jīng)營者加強網(wǎng)絡訂餐配送行業(yè)勞動者培訓。市場監(jiān)管等部門要督促餐飲經(jīng)營者推行餐飲配送一次性封裝或封簽管理，推行聘請符合條件的網(wǎng)約配送員擔任食品安全監(jiān)督員。教育、衛(wèi)生健康等部門要積極支持網(wǎng)絡訂餐平臺在網(wǎng)絡訂餐較集中的場所設置無接觸存取設施。
五、合力開展餐飲服務綜合監(jiān)管
(十七)深化校園食品安全常態(tài)長效治理。教育部門要加強對校園食品安全相關工作的統(tǒng)籌管理和指導，會同市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門優(yōu)化校園食材供應鏈條，全面推行中小學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強直供學校食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。市場監(jiān)管部門要嚴格承包經(jīng)營、食材供應、供餐等經(jīng)營主體準入許可，積極開展學校食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用評級。衛(wèi)生健康、疾控部門要加強校園食品安全風險、營養(yǎng)健康監(jiān)測評估，對學校提供營養(yǎng)和預防食源性疾病指導。
(十八)強化集中用餐單位食品安全協(xié)同管理。民政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、民族宗教、司法行政等部門要強化養(yǎng)老機構、老年助餐服務點、醫(yī)療機構、母嬰生活照護服務機構、建筑工地、宗教場所、監(jiān)獄等集中用餐單位食品安全行業(yè)管理責任，加強食品安全教育和日常管理。市場監(jiān)管部門要嚴格集中用餐單位食堂和承包經(jīng)營企業(yè)食品經(jīng)營許可，會同行業(yè)主管部門加強食品安全監(jiān)管。疾控部門要加強對餐具、飲具集中消毒服務單位的監(jiān)管。
(十九)分類加強特殊場所食品安全監(jiān)管。中國鐵路成都局集團要加強鐵路站車和鐵路運營站段范圍內(nèi)的食品銷售、食品貯存、食品運輸、餐飲服務等食品安全監(jiān)管。民航西南地區(qū)管理局要加強民航運營中機上食品安全監(jiān)管。海關要加強國境口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管。海關、商務、市場監(jiān)管等部門要加強綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管。交通運輸、文化和旅游、機場管理等部門要加強高速公路服務區(qū)、客運站或客運碼頭、旅游景區(qū)、機場等區(qū)域的食品安全行業(yè)管理。縣級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門要做好農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓、風險監(jiān)測、流行病學調(diào)查等工作。
(二十)加強新業(yè)態(tài)餐飲合規(guī)建設和監(jiān)管。強化車廂型餐車經(jīng)營活動管理，市場監(jiān)管部門要規(guī)范市場準入和經(jīng)營行為，住房城鄉(xiāng)建設部門要對餐廚廢棄物處置加強管理。市場監(jiān)管部門要督促網(wǎng)絡訂餐平臺推動商戶實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強化無堂食外賣監(jiān)管，推動平臺標記標注堂食、明廚亮灶商戶；要嚴格民宿經(jīng)營者食品許可或備案資質(zhì)審核，加大監(jiān)督檢查和抽檢檢測力度。
六、夯實食品安全全鏈條監(jiān)管基礎支撐
(二十一)加強食品安全綜合監(jiān)管制度機制建設。省市場監(jiān)管局、司法廳要推動修訂《四川省食品安全條例》《四川省中小學校食品安全管理辦法》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、司法廳要推動制定《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、修訂《四川省〈中華人民共和國動物防疫法〉實施辦法》。省衛(wèi)生健康委要加強食品生產(chǎn)企業(yè)標準備案管理。
(二十二)提升食品抽檢監(jiān)測質(zhì)效。市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原、糧食和儲備、海關等部門要共享抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)，推行“隨機+重點”抽檢監(jiān)測模式，實現(xiàn)計劃互補、結果互認、處置協(xié)同；要嚴格檢驗檢測機構跟蹤評價和能力驗證，嚴防嚴處虛假報告。市場監(jiān)管部門要加快構建省級全項覆蓋、市級常規(guī)檢測、縣級重點速測的支撐體系，常態(tài)化開展“你點我檢”活動。
(二十三)增強突發(fā)事件應急處置能力。省食安辦要修訂《四川省食品安全突發(fā)事件應急預案》，制定應急演練計劃。各級食安委要組織開展應急演練，完善食品安全輿情應對協(xié)同機制。宣傳、網(wǎng)信、公安等部門要督促網(wǎng)絡平臺加強入網(wǎng)賬號管理，嚴厲打擊散播網(wǎng)絡謠言行為。
(二十四)加強食品安全監(jiān)管基層基礎和隊伍能力建設。各級食安委要細化責任分工，推動解決食品安全工作中的職能交叉和監(jiān)管空白問題，協(xié)調(diào)將本級食品經(jīng)營備案、報告等事項由負責食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的行政審批部門一并辦理。行政審批部門要接受上級市場監(jiān)管部門業(yè)務監(jiān)督管理。各地要統(tǒng)一使用全省食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案系統(tǒng)辦理相關準入事項。縣級市場監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的派出機構，要以食品安全為首要職責，執(zhí)法力量向一線崗位傾斜。
七、加強組織實施
各級食安委要高度重視食品安全全鏈條監(jiān)管工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動完善食品安全全鏈條監(jiān)管機制，及時研究解決工作中的問題和困難。各有關部門要按照“管行業(yè)必須管食品安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管食品安全”的要求，各司其職，通力協(xié)作，嚴防嚴控食品安全風險。
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