各市(州)、貴安新區(qū)市場監(jiān)管局、政務服務中心、行政審批局:
現(xiàn)將《貴州省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》印發(fā)你們請認真抓好落實。
2026 年 1 月 22 日
貴州省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法
第一條 為規(guī)范貴州省食品經(jīng)營許可和備案工作,加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理,落實食品安全主體責任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《貴州省食品安全條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定,僅銷售預包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品,下同)的備案,以及相關監(jiān)督檢查工作,適用本辦法。
第三條 省市場監(jiān)督管理局負責指導全省食品經(jīng)營許可和備案管理工作;負責利用自動設備跨省經(jīng)營、跨省從事食品經(jīng)營管理的報告事項管理工作。
市、縣級市場監(jiān)督管理部門或地方人民政府指定的相關部門(以下統(tǒng)稱“行政審批和備案部門”)負責本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可和備案實施工作。
市級行政審批和備案部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等,結合食品安全風險管理實際,確定本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)的許可、報告和備案權限。
第四條 省市場監(jiān)督管理局應加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設,通過“貴州政務服務網(wǎng)”實現(xiàn)食品經(jīng)營許可和備案及報告的全流程網(wǎng)上辦理和數(shù)據(jù)互通共享。縣級以上行政審批和備案部門應當通過許可機關網(wǎng)站、政務服務平臺、移動終端、實體大廳等方式公布經(jīng)營許可和備案管理權限、辦事指南等事項,并確保線上與線下標準統(tǒng)一,內(nèi)容一致。
行政審批和備案部門與日常監(jiān)管部門不一致的,應當建立許可、備案以及報告信息通報共享機制。
根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境的要求及實際需要,市、縣級行政審批和備案部門可以優(yōu)化事前指導、主題集成服務、證照聯(lián)辦、遠程核查等政務服務,提高行政許可效率。
第五條 申請食品經(jīng)營許可,應當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。
食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、集中用餐單位食堂,主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定,不可以復選。
食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的,利用自動設備從事食品經(jīng)營的,或者學校、托幼機構食堂,應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。
學校、托幼機構食堂應標注學校自營食堂、學校承包食堂(含承包企業(yè)名稱)、托幼機構自營食堂、托幼機構承包食堂(含承包企業(yè)名稱)。
第六條 食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務、食品經(jīng)營管理三類,經(jīng)營項目根據(jù)實際經(jīng)營情況申報,可以復選。
食品銷售,包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售。從事冷凍冷藏食品銷售、散裝熟食銷售、特殊食品銷售的應在經(jīng)營項目后以括號標注。
餐飲服務,包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售(僅限中央廚房)、自制飲品制售等。從事冷加工糕點制售、冷葷類食品制售的,應在經(jīng)營項目后以括號標注。
食品經(jīng)營管理,包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理、餐飲服務管理等。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類的食品,可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。
食品經(jīng)營者取得餐飲服務類、食品經(jīng)營管理類經(jīng)營項目的,銷售預包裝食品不需要在許可證上標注食品銷售類經(jīng)營項目。
供餐對象為中小學生的學校食堂、托幼機構食堂不得申請生食類食品制售項目,不得申請冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點制售等高風險食品制售項目。
利用自動設備從事食品經(jīng)營的,不得申請生食類食品、半成品、冷食類食品中冷加工糕點和冷葷類食品等高風險食品制售。
無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者,不得申請所有食品制售項目以及散裝熟食銷售。
第七條 食品經(jīng)營者僅從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售,應取得相應食品經(jīng)營項目的許可,并在食品經(jīng)營許可證中標注僅簡單制售。已取得熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售經(jīng)營項目的,無需另行申請相應的簡單制售。
縣級以上行政審批和備案部門在保證食品安全的前提下,對簡單制售可以適當簡化設備設施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容,可不設置初加工場所、切配場所和烹飪場所,可依據(jù)實際減少或不設置原料清洗水池、餐用具清洗消毒水池。
從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用前款規(guī)定。
第八條 食品經(jīng)營企業(yè)應按照規(guī)定配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員,明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責。
中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂等應配備專職食品安全管理人員。
從事食品經(jīng)營管理的,應當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照規(guī)定配備專職食品安全管理人員,對其經(jīng)營管理的食品安全負責。
無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者,應具有與經(jīng)營的食品類別、數(shù)量相適應的固定食品經(jīng)營場所,貯存場所視同食品經(jīng)營場所。
第九條 利用自動設備從事食品經(jīng)營的,申請人應采購具有合格證明的自動設備,并提交每臺設備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案、經(jīng)營者聯(lián)系方式等材料。
第十條 保證食品安全的規(guī)章制度應由經(jīng)營者根據(jù)實際經(jīng)營情況制定,包括:
(一) 從業(yè)人員健康管理制度;
(二)食品安全管理人員培訓和考核管理制度;
(三)食品安全員(總監(jiān))任命及管理制度;
(四)食品安全自查與報告制度;
(五)食品經(jīng)營過程與控制制度;
(六)廢棄物處置制度;
(七)場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度;
(八)進貨查驗記錄、食品安全信息追溯制度;
(九)食品添加劑使用管理制度;
(十)食品貯存、運輸(包括有特殊溫度、濕度控制要求的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的全程溫度、濕度控制)管理制度;
(十一)食品安全信息公示制度;
(十二)不合格食品處置制度;
(十三)食品安全突發(fā)事件應急處置方案;
(十四)食品安全風險管控清單;
(十五)落實食品安全主體責任工作制度和機制;
(十六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和經(jīng)營者自行制定的其他制度。
銷售、貯存對溫度有特殊要求食品的,建立冷凍冷藏設施設備定期校準、維護制度。食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)還應建立食品銷售記錄制度。從事餐飲服務類經(jīng)營項目的食品經(jīng)營者還應建立定期清洗消毒空調(diào)及通風設施的制度、定期清潔衛(wèi)生間的制度。利用食品自動設備從事食品經(jīng)營的食品經(jīng)營者還應建立食品安全自查和巡查、食品及食品原輔料的貯存和清洗、變質或超過保質期食品的處置、食品安全風險管控方案等制度。
中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂以及從事食品經(jīng)營管理的還應建立原料供貨商管理評價制度以及退出機制等。有中央廚房、配送中心、門店等的連鎖企業(yè)總部還應建立相應的食品安全管理制度。
第十一條 學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位食堂,應當依法取得食品經(jīng)營許可,落實食品安全主體責任。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)為集中用餐單位食堂,食品經(jīng)營項目需包含餐飲服務類經(jīng)營項目。
集中用餐單位引入社會經(jīng)營單位承包或委托經(jīng)營(以下簡稱承包經(jīng)營)食堂的,還應當建立承包經(jīng)營管理制度,落實食品安全管理責任,對承包方的食品經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,督促承包方落實食品安全管理制度。
承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的,承包經(jīng)營企業(yè)應當在集中用餐單位食堂所在地取得與承包內(nèi)容相適應的食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)為餐飲服務經(jīng)營者,食品經(jīng)營項目需包含餐飲服務管理經(jīng)營項目。
跨省承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的,應當在開展相關經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向集中用餐單位食堂所在地和營業(yè)執(zhí)照標注的住所或主要經(jīng)營場所所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告,并對提交材料的真實性負責。
承包經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和食品安全風險防控能力應與擬承包食堂的經(jīng)營面積、經(jīng)營項目、供餐人數(shù)等相匹配,應當具有與所承包的食堂相適應的食品安全管理制度和能力,按照規(guī)定配備專職食品安全管理人員,并對食堂的食品安全負責。行政審批和備案部門在受理集中用餐單位食堂承包經(jīng)營申請時,應當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺,對承包經(jīng)營企業(yè)是否被列入嚴重違法失信名單進行核查。對被列入嚴重違法失信名單的企業(yè),依法不予許可。
第十二條 食品銷售連鎖企業(yè)總部和餐飲服務連鎖企業(yè)總部應當具備相應的食品銷售、餐飲服務連鎖管理能力,依法分別取得含有食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理經(jīng)營項目的食品經(jīng)營許可,對分支機構、中央廚房、門店等的食品安全承擔管理責任。
按照企業(yè)總部的授權承擔食品安全管理責任的分支機構,應當具備相應的食品銷售、餐飲服務連鎖管理能力,依法取得經(jīng)營項目包含食品銷售連鎖管理、餐飲服務連鎖管理的食品經(jīng)營許可,對中央廚房、門店等的食品安全承擔相應的管理責任。
中央廚房、門店應當依法取得相應經(jīng)營資質,對其加工制作食品的安全負責。
連鎖企業(yè)總部應當設置獨立的食品安全管理部門和組織機構,配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的食品安全專業(yè)技術人員,配備專職食品安全總監(jiān)、專職食品安全員等食品安全管理人員,建立健全食品安全管理制度、考核評價制度以及企業(yè)總部調(diào)度、分支機構排查、門店管控的工作制度和機制。具有相應的食品倉庫、運輸工具和保溫、冷藏(凍)等設施設備,具有對中央廚房、配送中心、門店的選址、設備布局和工藝流程要求,建立食品安全追溯體系,具有與連鎖運營模式相適應的中央廚房管理、配送中心管理、門店巡查、內(nèi)控等制度。
第十三條 申請人可以通過線上或者線下的方式提出許可申請,行政審批和備案部門無正當理由不得限定申請方式。
申請人應當如實向行政審批和備案部門提交有關材料并反映真實情況,對申請材料的真實性負責。線下申請的,應在申請書等材料上簽名或者蓋章,申請材料為復印件的,應當在提交的復印件上注明“此復印件與原件一致”,并簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。對申請人已經(jīng)提交并且能夠通過信息化手段調(diào)取的材料或者能夠通過數(shù)據(jù)互認共享手段獲取的其他單位的證明材料,行政審批和備案部門不得要求申請人重復提供。
第十四條 行政審批和備案部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的,應當進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應根據(jù)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類實施。食品經(jīng)營許可申請包含預包裝食品銷售的,對其中的預包裝食品銷售項目不需要進行現(xiàn)場核查。
經(jīng)核查,通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的,應當允許現(xiàn)場整改;需要通過一定時限整改的,應當明確整改要求和整改時限,并經(jīng)實施現(xiàn)場核查的實施部門負責人同意。
鼓勵有條件的地區(qū)通過視頻連線、圖像、視頻等技術手段,對申請人的設施設備、經(jīng)營布局、操作流程等實施遠程核查。
第十五條 行政審批和備案部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。不實施現(xiàn)場核查的,行政審批和備案部門應當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。
因特殊原因需要延長期限的,經(jīng)實施現(xiàn)場核查的實施部門負責人批準,可以延長五個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十六條 食品經(jīng)營者在申請延續(xù)食品經(jīng)營許可的同時提出變更申請的,可以同時提交變更和延續(xù)所需的材料。
第十七條 學校、托幼機構食堂變更經(jīng)營形式,自營改為承包經(jīng)營、承包經(jīng)營改為自營、承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的,應申請變更食品經(jīng)營許可,經(jīng)營條件發(fā)生變化可能影響食品安全的,應當進行現(xiàn)場核查。
第十八條 利用網(wǎng)絡從事食品經(jīng)營的,應當在其首頁顯著位置,持續(xù)公示有效的食品經(jīng)營許可證信息或電子證書信息、備案編號信息,或者上述信息的鏈接標識。
承包集中用餐單位食堂的,應當在承包單位食堂顯著位置公示有效的承包企業(yè)食品經(jīng)營許可證。
第十九條 省市場監(jiān)督管理局負責指導全省市場監(jiān)管部門做好文書檔案及電子檔案管理工作。行政審批和備案部門應當建立食品經(jīng)營許可和備案的有關檔案管理制度,按照“一戶一檔、一檔多卷”的原則建立許可和備案檔案,做好文書檔案及電子檔案管理工作。
許可或備案檔案應當按照統(tǒng)一標準裝訂成冊,并在封套上標明食品經(jīng)營者名稱、食品經(jīng)營許可證或備案編號和檔案編號。
電子檔案一般采用在線實時歸檔方式,不具備在線歸檔條件的,可以采用離線歸檔方式,其管理工作應當符合相關規(guī)定。
第二十條 食品經(jīng)營者有下列經(jīng)營行為的,應當在開展相關經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批和備案部門報告。
(一)從事網(wǎng)絡經(jīng)營的情況,報告內(nèi)容包括第三方平臺提供者的名稱或自建網(wǎng)站網(wǎng)址、許可證(備案)經(jīng)營范圍、入網(wǎng)食品經(jīng)營品種等信息。第三方平臺提供者設立從事網(wǎng)絡餐飲服務分支機構名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名等;
(二)外設倉庫(包括自有和租賃)的,報告內(nèi)容包括地址、食品種類、倉庫面積、設施設備、聯(lián)系人及電話等情況;
(三)集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐的,報告內(nèi)容包括配送學校(或托幼機構)名稱、地址、供餐人數(shù)等信息等。
第二十一條 食品展銷會的舉辦者應當依法承擔食品安全管理責任,配備食品安全管理人員,核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息。并應當在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi),向所在地的縣級市場監(jiān)督管理部門報告。報告內(nèi)容包括展銷會名稱、地址、經(jīng)營期限、食品安全管理制度、食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況、食品安全應急處置預案、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息。
本條規(guī)定的展銷會包括交易會、博覽會、廟會、美食節(jié)、音樂節(jié)等臨時性食品經(jīng)營展銷活動。
第二十二條 發(fā)生下列情形的,食品經(jīng)營者應當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政審批和備案部門報告:
(一)食品經(jīng)營者的主要設備設施、經(jīng)營布局、操作流程等發(fā)生較大變化,可能影響食品安全的,報告內(nèi)容包括主要設備設施、經(jīng)營布局,操作流程變化等情況;
(二)從事網(wǎng)絡經(jīng)營情況發(fā)生變化的,報告內(nèi)容包括經(jīng)營范圍、入駐的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺名稱或自建網(wǎng)站網(wǎng)址、入網(wǎng)經(jīng)營食品品種等情況;
(三)外設倉庫(包括自有和租賃)地址發(fā)生變化的,報告內(nèi)容包括倉庫地址、倉儲發(fā)生變化的食品種類、設施設備等情況;
(四)集體用餐配送單位向學校、托幼機構供餐情況發(fā)生變化的,報告內(nèi)容包括配送學校(或托幼機構)名稱、地址、供餐人數(shù)變化等信息;
(五)自動設備放置地點、數(shù)量、設備設施發(fā)生變化的,報告內(nèi)容包括變化后自動設備放置地點、數(shù)量、設備設施和食品品種等情況;
(六)增加預包裝食品銷售的,報告內(nèi)容包括是否含冷藏冷凍預包裝食品以及是否含特殊食品、銷售特殊食品的品種等情況;
(七)除學校、托幼機構食堂以外的集中用餐單位食堂變更經(jīng)營形式,自營改為承包經(jīng)營或者承包經(jīng)營企業(yè)發(fā)生變化的,報告內(nèi)容包括承包經(jīng)營企業(yè)名稱、食品經(jīng)營許可證編號、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、承包經(jīng)營管理制度等。
第二十三條 本省食品經(jīng)營者利用自動設備跨省經(jīng)營的,應當在跨省從事經(jīng)營活動前十個工作日內(nèi)向經(jīng)營者所在地的省市場監(jiān)督管理部門報告。
外省食品經(jīng)營者在本省利用自動設備從事食品經(jīng)營活動的,應當在開展經(jīng)營活動起十個工作日內(nèi)向自動設備放置地點所在地省市場監(jiān)督管理部門報告,也可以通過市(州)市場監(jiān)督管理部門向省市場監(jiān)督管理局報告。
報告內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證或者僅銷售預包裝食品備案證、負責人和食品安全管理員聯(lián)系方式、證照展示方法、自動設備放置地點、數(shù)量、倉庫地址以及食品安全風險管理制度等。
省級市場監(jiān)督管理部門收到報告信息后應當及時向屬地縣級市場監(jiān)督管理部門通報,進行現(xiàn)場核實并加強監(jiān)督管理。
第二十四條 本省食品經(jīng)營者跨省從事食品經(jīng)營管理活動的,應當在跨省從事經(jīng)營活動前十個工作日內(nèi)向經(jīng)營者所在地的省市場監(jiān)管部門報告。
外省食品經(jīng)營者在本省從事食品經(jīng)營管理活動的,應當在開展經(jīng)營活動起十個工作日向從事經(jīng)營管理活動所在地省市場監(jiān)督管理部門報告,也可以通過市(州)市場監(jiān)管部門向省市場監(jiān)管局報告。
報告內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、食品安全管理制度等?？缡氖虏惋嫹展芾淼?還應報告餐飲服務管理委托方名稱、餐飲服務管理制度等。
第二十五條 食品經(jīng)營者是食品安全第一責任人,對其經(jīng)營食品的安全負責,承擔食品安全主體責任。食品經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事經(jīng)營活動,建立健全食品安全管理制度,并嚴格落實。
第二十六條 符合本辦法第二十二條第(一)(三)(五)(七)項情形的,縣級以上市場監(jiān)督管理部門應當在收到報告后三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查,重點檢查食品經(jīng)營實際情況與報告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。
第二十七條 行政審批和備案部門未經(jīng)現(xiàn)場核查即作出許可決定的,應當自申請人取得食品經(jīng)營許可之日起三十個工作日內(nèi)對其實施監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)實際情況與申請材料內(nèi)容不相符的,或不符合食品安全要求的,應當責令食品經(jīng)營者立即采取整改措施,經(jīng)整改仍不相符的,依法撤銷食品經(jīng)營許可決定。
第二十八條 跨省從事自動設備經(jīng)營、從事食品經(jīng)營管理活動的,省級市場監(jiān)管部門應在收到報告之日起三十個工作日內(nèi)要求屬地市場監(jiān)督管理局實施監(jiān)督檢查。重點檢查食品經(jīng)營實際情況是否與報告內(nèi)容相符、食品經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等。
第二十九條 本辦法實施前已取得食品經(jīng)營許可或備案的,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。變更、延續(xù)、注銷或補證的,按本辦法辦理。
第三十條 本辦法由貴州省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第三十一條 本辦法自2026年2月1日起施行。
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