省教育廳、科技廳、工信廳、公安廳、財政廳、人社廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運輸廳、商務廳、文旅廳、衛(wèi)健委、應急廳、國資委、市場監(jiān)管局，各設區(qū)市發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、行政審批局，省大數(shù)據(jù)集團、金投公司：
為貫徹落實省委、省政府關于加快數(shù)智賦能千行百業(yè)的工作部署，培育壯大一批獨角獸、瞪羚企業(yè)，成為推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐，省發(fā)改委(省數(shù)據(jù)管理局)牽頭制定了《福建省加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育十條措施》。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
福建省發(fā)展和改革委員會
2026年1月30日
(此件主動公開)
福建省加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育十條措施
為深入貫徹落實《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈關于加強數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施〉的通知》(發(fā)改數(shù)據(jù)〔2025〕1154號)，加快培育具有福建特色的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)(以下簡稱數(shù)創(chuàng)企業(yè))，推進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，結合我省實際，現(xiàn)制定以下十條措施。
一、優(yōu)化數(shù)創(chuàng)企業(yè)源頭發(fā)現(xiàn)機制。進一步優(yōu)化全省數(shù)字經(jīng)濟獨角獸、瞪羚企業(yè)遴選機制和標準，綜合運用市場監(jiān)管、稅務、金融等多源數(shù)據(jù)，探索建立算法模型關聯(lián)分析企業(yè)創(chuàng)新活躍度指數(shù)與成長潛力評分機制，構建福建省“數(shù)創(chuàng)企業(yè)智能發(fā)現(xiàn)與畫像體系”。常態(tài)化開展全省數(shù)據(jù)企業(yè)入庫，圍繞人工智能、智能制造、智慧城市等領域發(fā)現(xiàn)儲備一批種子數(shù)據(jù)企業(yè)，培育一批創(chuàng)新數(shù)據(jù)企業(yè)，打造成為標桿數(shù)據(jù)企業(yè)后，納入數(shù)創(chuàng)企業(yè)管理。建立數(shù)創(chuàng)企業(yè)分級分類、動態(tài)管理、精準服務的全生命周期培育體系，推動“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。到2027年，累計培育500家以上數(shù)創(chuàng)企業(yè)，引育300家以上標桿和創(chuàng)新數(shù)據(jù)企業(yè)。
責任單位：省發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)，省委金融辦，省工信廳、住建廳、市場監(jiān)管局，省稅務局，省政府有關部門，省大數(shù)據(jù)集團、金投公司按職責分工負責
二、實施“數(shù)據(jù)要素賦能提升行動”。推動各地市探索整體授權、分領域授權、依場景授權等公共數(shù)據(jù)授權運營模式，促進公共數(shù)據(jù)安全合規(guī)向社會供給。建立健全數(shù)據(jù)產權登記體系，開展數(shù)據(jù)產權登記。推動福建大數(shù)據(jù)交易所建設交通、氣象、衛(wèi)星等特色行業(yè)專區(qū)，加快優(yōu)質數(shù)據(jù)產品孵化和落地。持續(xù)舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽福建分賽、數(shù)字中國創(chuàng)新大賽等高水平數(shù)據(jù)賽道品牌活動，搭建政產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺，在金融服務、醫(yī)療健康、交通運輸、文化旅游等領域，每年推出不少于20個數(shù)據(jù)應用示范場景。對入選國家可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點的項目，每個給予不超過500萬元資金支持。
責任單位：省發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)，省委金融辦，省財政廳、交通運輸廳、商務廳、文旅廳、衛(wèi)健委，省氣象局，省政府有關部門按職責分工負責
三、推動算力資源高效供給。加快建設全省一體化算力資源公共服務平臺，整合省內各類算力資源，打造福建省算力服務“一張網(wǎng)”，提升算力統(tǒng)籌調度能力。針對本地快速增長的人工智能推理應用需求，科學有序推進基礎性算力和存儲設施本地化、集約化部署；引導社會資本投建中型算力基礎設施，協(xié)同利用寧夏、新疆等外部綠色普惠算力補充供給，精準高效滿足我省人工智能產業(yè)和數(shù)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展實際需求。建設清潔能源算力中心，探索推進綠電直連。支持數(shù)創(chuàng)企業(yè)購買算力服務，符合條件的按規(guī)定給予算力補助。
責任單位：省發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)，省工信廳、財政廳，省通信管理局，省大數(shù)據(jù)集團按職責分工負責
四、強化金融供需對接。引導更多數(shù)創(chuàng)企業(yè)進行融資對接，定期舉辦政銀企數(shù)對接會，向金融機構推送數(shù)創(chuàng)企業(yè)信息。健全省數(shù)字產業(yè)發(fā)展基金等產業(yè)基金投資考核評價體系，完善基金與省級數(shù)據(jù)主管部門投審會商機制，將投資培育數(shù)字經(jīng)濟獨角獸、瞪羚企業(yè)情況納入國有創(chuàng)業(yè)投資考核體系。優(yōu)化完善政府投資基金跟投機制，省級政府引導基金跟投國家級基金、優(yōu)質基金管理機構領投的數(shù)創(chuàng)企業(yè)項目的，依法依規(guī)適用盡職合規(guī)免責機制。建立讓利機制，省級政府引導基金可按有關規(guī)定與子基金管理機構及基金投資人事前約定，政府出資可以按不低于基金凈值或原始出資額加門檻收益率的價格提前讓利退出，子基金清算時，政府投資基金可向基金管理機構和社會資本適當讓利，最高不超過政府出資部分收益的50%。
責任單位：省委金融辦，省財政廳、工信廳、國資委、發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)，人民銀行福建省分行、福建金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局，省金投公司按職責分工負責
五、加強人才隊伍建設。提升高等院校和職業(yè)院校在數(shù)字經(jīng)濟領域的學科建設水平，支持廈門大學、福州大學等建設人工智能學院，推動人才教育體系與數(shù)創(chuàng)企業(yè)需求的深度融合。支持數(shù)創(chuàng)企業(yè)積極吸納勞動者就業(yè)，對符合條件的，按照國家部署給予一次性擴崗補助。充分運用數(shù)字經(jīng)濟省級高層次人才政策，綜合采用資格條件制、同行專家評價等認定方式，對經(jīng)認定符合條件的數(shù)創(chuàng)企業(yè)高層次人才給予安家補助、晉級獎勵、榮譽獎勵等。定期舉辦數(shù)字經(jīng)濟培訓班，為數(shù)創(chuàng)企業(yè)培訓企業(yè)家及中高層管理人才300人次以上。
責任單位：省委組織部，省教育廳、人社廳、發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)、工信廳、財政廳按職責分工負責
六、提升創(chuàng)新策源能力。聚焦人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全、區(qū)塊鏈、智能制造等前沿領域，建設一批省級聯(lián)合實驗室、創(chuàng)新中心和技術轉化基地。支持數(shù)創(chuàng)企業(yè)牽頭或參與創(chuàng)建國家級、省部級科技創(chuàng)新平臺基地，支持數(shù)創(chuàng)企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實驗室，符合條件的給予最高1000萬元后補助。對新認定的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予1000萬元扶持。支持數(shù)創(chuàng)企業(yè)承接轉化科技成果，對購買重大科技成果的數(shù)創(chuàng)企業(yè)按不超過實際支付技術交易費用的30%給予補助，單個企業(yè)每年最高補助額不超過300萬元。
責任單位：省科技廳、發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)、教育廳、工信廳、財政廳按職責分工負責
七、統(tǒng)籌各級各類財政資金支持。充分發(fā)揮中央預算內資金、超長期國債、新型政策性金融工具、省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金等各級各類財政資金作用，支持數(shù)創(chuàng)企業(yè)謀劃儲備一批數(shù)字化轉型、數(shù)據(jù)產業(yè)、數(shù)據(jù)基礎設施、未來產業(yè)發(fā)展等專項項目。加快省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金安排下達和使用進度，符合條件的地市轉移支付部分提前下達，提高專項資金支持項目的建設效益，強化專項資金績效評價和結果應用。對入選國家級數(shù)字化轉型示范項目的，在國家補助資金基礎上給予省級獎勵，最高不超過500萬元，且獲得的國、省兩級補助資金總額不超過項目總投資的30%。
責任單位：省發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)、科技廳、工信廳、商務廳、財政廳按職責分工負責
八、建立“場景開放+應用驅動”機制。充分發(fā)揮政府、國有企業(yè)及行業(yè)龍頭的示范帶動作用，建立場景清單發(fā)布與動態(tài)管理機制，推動數(shù)字技術與產業(yè)發(fā)展、社會治理、民生服務等典型應用場景深度融合，打造一批可復制、可推廣的數(shù)字化應用樣板。充分發(fā)揮“省數(shù)字技術應用場景對接平臺”作用，鼓勵各設區(qū)市、園區(qū)及行業(yè)主管部門同步推出地方特色場景清單，每年遴選發(fā)布100項以上優(yōu)秀應用場景案例。建立省級“應用場景驗證機制”，對技術成熟、社會效益顯著的項目優(yōu)先推薦國家級示范試點。在行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集建設等領域獲得國家先行先試工作試點、國家優(yōu)秀(典型)案例的項目，每個給予項目業(yè)主不超過50萬元資金支持。
責任單位：省發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)、財政廳，省政府有關部門按職責分工負責
九、強化企業(yè)出海服務。加快建設數(shù)據(jù)領域國際合作試點示范，用好“閩企出海”綜合服務平臺和專業(yè)服務聯(lián)盟資源，支持數(shù)創(chuàng)企業(yè)“走出去、融進去”。支持企業(yè)參與ISO、IEC等國際組織規(guī)則制定，加強與RCEP國家在數(shù)據(jù)安全、AI倫理、數(shù)字身份等領域的標準互認與技術交流，推廣中國標準、福建標準。依托數(shù)字中國建設峰會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字絲路發(fā)展論壇等對外交流平臺窗口，建立生態(tài)大會、創(chuàng)新大賽等多渠道對話交流機制，著力打造具有國際影響力、知名度的高水平數(shù)據(jù)領域交流平臺。
責任單位：省發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)，省委網(wǎng)信辦，省商務廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責
十、健全開放包容審慎的發(fā)展環(huán)境。結合數(shù)創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展需求，探索推行福建省“沙盒監(jiān)管”模式，允許數(shù)創(chuàng)企業(yè)在風險可控的前提下，在特定時間、監(jiān)管框架內進行實驗，探索新的商業(yè)模式和技術創(chuàng)新，為大規(guī)模市場推廣奠定基礎。探索實施柔性執(zhí)法機制，健全并落實“首違不罰”清單制度，對數(shù)創(chuàng)企業(yè)首次出現(xiàn)的輕微違規(guī)問題，在法律允許的范圍內，優(yōu)先通過引導協(xié)商、行政指導、信用承諾等方式處理，降低企業(yè)合規(guī)成本和風險。積極引導數(shù)創(chuàng)企業(yè)堅守主業(yè)，秉持經(jīng)營理念，增強誠信意識，筑牢企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展根基。
責任單位：省發(fā)改委(數(shù)據(jù)管理局)，省市場監(jiān)管局、公安廳、應急廳、生態(tài)環(huán)境廳，省稅務局，省政府有關部門按職責分工負責
各地數(shù)據(jù)管理部門會同發(fā)改、財政、科技、工信、金融、人社、人民銀行等部門結合本地企業(yè)實際，加強統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全支持培育數(shù)創(chuàng)企業(yè)的政策與服務體系，依法依規(guī)從土地、數(shù)據(jù)、財稅、投融資、人才等方面加強對數(shù)創(chuàng)企業(yè)全生命周期的服務和支持，加快涌現(xiàn)更多獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)。
本文件自印發(fā)之日起實施，有效期至2028年12月31日。廈門市可參照執(zhí)行，所需資金由廈門市統(tǒng)籌解決。
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