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桂林為食品委托生產(chǎn)領(lǐng)域企業(yè)開講新規(guī)“必修課”

2026-02-03 10:13:18 來源：桂林市場(chǎng)監(jiān)管微信號(hào) 閱讀量：13002

　　1月27日上午，桂林市各縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局的會(huì)議室同步亮起屏幕，一場(chǎng)面向全市食品生產(chǎn)委托方、受托方企業(yè)及監(jiān)管人員的“必修課”準(zhǔn)時(shí)開講。培訓(xùn)采用“市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)集中、線上直播”模式，邀請(qǐng)專家權(quán)威解讀將于2026年12月1日起施行的《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并精準(zhǔn)送達(dá)至每一家相關(guān)企業(yè)與監(jiān)管人員，為新規(guī)平穩(wěn)落地奠定基礎(chǔ)。
 
　　01核心變革：從“責(zé)任模糊”到“權(quán)責(zé)對(duì)等”
 
　　“過去，一些委托方存在‘甩手掌柜’心態(tài)，認(rèn)為產(chǎn)品由工廠生產(chǎn)，質(zhì)量自然由工廠負(fù)責(zé)；而部分受托方則抱怨品牌方壓價(jià)太狠，只能在成本上做文章。一旦出現(xiàn)問題，雙方容易陷入互相推諉的困境。”培訓(xùn)專家的開場(chǎng)白，直指舊有模式的痛點(diǎn)。
 
　　《辦法》的核心變革，在于將委托雙方從簡(jiǎn)單的“甲乙關(guān)系”扭轉(zhuǎn)為“責(zé)任連帶關(guān)系”?！掇k法》明確規(guī)定：委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)委托生產(chǎn)的食品承擔(dān)全面的食品安全責(zé)任。這意味著，委托方不再只提供商標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，而必須深度介入生產(chǎn)全過程管理，對(duì)受托方生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、工藝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核和定期復(fù)查，并由專人監(jiān)督關(guān)鍵控制點(diǎn)；此外，委托方必須具備監(jiān)督生產(chǎn)能力，且不能通過合同約定推卸責(zé)任。
 
　　“《辦法》實(shí)施后，委托生產(chǎn)的食品標(biāo)簽必須同時(shí)清晰標(biāo)注委托方和受托方的名稱、地址等信息，相當(dāng)于給產(chǎn)品一個(gè)‘雙身份證’。”培訓(xùn)專家強(qiáng)調(diào)，此舉確保了信息的全面、真實(shí)披露，保障了消費(fèi)者的知情權(quán)。
 
　　02貼合實(shí)際：新規(guī)下的桂林產(chǎn)業(yè)圖譜
 
　　桂林不僅是旅游名城，也擁有深厚的特色食品產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)。桂林米粉、桂花糕、辣椒醬、羅漢果制品等地理標(biāo)志產(chǎn)品和傳統(tǒng)風(fēng)味，構(gòu)成了豐富的食品圖譜。隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和品牌化發(fā)展，委托生產(chǎn)已成為本地不少企業(yè)擴(kuò)容增效、專注品牌運(yùn)營(yíng)的重要選擇。
 
　　“我們有的企業(yè)自己設(shè)計(jì)配方、把控標(biāo)準(zhǔn)，尋找具備資質(zhì)的工廠代工；也有的本地優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)，憑借過硬的生產(chǎn)條件承接外地品牌訂單。”桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人介紹，這種模式在盤活產(chǎn)能、促進(jìn)專業(yè)化分工的同時(shí)，也對(duì)監(jiān)管提出了更高要求。
 
　　《辦法》規(guī)定的強(qiáng)制性“報(bào)告制度”——要求委托雙方在合同訂立后10個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，意味著所有食品委托生產(chǎn)行為都將納入監(jiān)管視野，形成可追溯、可檢查的監(jiān)管閉環(huán)。
 
　　03落地路徑：監(jiān)管與服務(wù)并重
 
　　為確保新規(guī)平穩(wěn)落地、有效施行，桂林市市場(chǎng)監(jiān)管局并未停留在文件傳達(dá)層面，而是采取了務(wù)實(shí)舉措。在開展全域培訓(xùn)后，立即組織線上掃碼考試，對(duì)參訓(xùn)的食品安全管理人員進(jìn)行即時(shí)考核，以考促學(xué)，確保理解到位。
 
　　同時(shí)，考慮到新規(guī)的重大調(diào)整與企業(yè)適應(yīng)需要過程，在《辦法》正式施行前的過渡期內(nèi)，市場(chǎng)監(jiān)管部門將以指導(dǎo)、提醒、督促整改為主要監(jiān)管方式，幫助企業(yè)逐步完善內(nèi)部管理體系、調(diào)整合同條款、規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；但對(duì)于主觀惡意、拒不整改的違法違規(guī)行為，將堅(jiān)決依法查處，以維護(hù)新規(guī)權(quán)威與市場(chǎng)公平秩序。
 
　　04企業(yè)反響：規(guī)范帶來長(zhǎng)遠(yuǎn)保障
 
　　對(duì)于委托生產(chǎn)企業(yè)而言，新規(guī)帶來的不只是約束，更是清晰的發(fā)展指引。“培訓(xùn)就像一場(chǎng)及時(shí)雨。”一位外地委托生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)表示，“以前和代工廠合作，責(zé)任界定不清，心里總有些沒底?，F(xiàn)在《辦法》賦予了明確的監(jiān)督權(quán)限和責(zé)任要求，等于給了我們一套標(biāo)準(zhǔn)化的管理工具和談判依據(jù)。”他坦言，雖然短期管理成本可能增加，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，規(guī)范的市場(chǎng)是對(duì)誠(chéng)信企業(yè)最大的保護(hù)。
 
　　一位本地生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，新規(guī)抬高了受托生產(chǎn)的門檻，是對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的篩選與保護(hù)。“那些管理規(guī)范、技術(shù)過硬的生產(chǎn)企業(yè)將更受品牌方青睞，‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象就會(huì)減少。我們要做的，就是借這個(gè)機(jī)會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)內(nèi)功。”
 
　　05消費(fèi)提示：看懂標(biāo)簽，明白消費(fèi)
 
　　《辦法》也賦予了消費(fèi)者更充分的知情權(quán)。消費(fèi)者今后選購(gòu)食品時(shí)，可重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品標(biāo)簽是否同時(shí)明確標(biāo)注了“委托方”與“受托方”的全稱及地址、產(chǎn)地信息是否與實(shí)際生產(chǎn)地一致；謹(jǐn)慎對(duì)待僅有“監(jiān)制”等模糊表述而無明確委托關(guān)系標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。
 
　　隨著《辦法》在桂林的深入實(shí)施，一幅責(zé)任更清晰、生產(chǎn)更透明、消費(fèi)更放心的食品委托生產(chǎn)新圖景正在徐徐展開。這不僅是監(jiān)管體系的深化，更是通過明晰各方責(zé)任，推動(dòng)形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的食品安全社會(huì)共治新格局。

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